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2017年中国经济工作新走向
时间进入2017年,“中国号”经济巨轮继续扬帆起航、行稳致远。在新年工作开始之前,2016年中央经济会议分析当前国内国际经济形势,总结2016年经济工作,阐明经济工作指导思想,部署2017年经济工作,为未来我国经济工作指明了方向、注入了动力。
“稳中求进”进入新高度
2016年中央经济工作会议明确,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论,明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。稳是主基调,稳是大局,在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。
“稳中求进”已经连续六年成为我国经济工作坚持的总基调,在这次的中央经济工作会议上更是首次被上升为“治国理政的重要原则”与“做好经济工作的方法论”,进入新的境界,上升到新的高度,成为我国经济政策的基本遵循。
对2016年经济形势总体特点,中央经济工作会议以“缓中趋稳、稳中向好”8字做出概括。“稳”体现在经济增长,更体现在社会大局。去年前三季度国内生产总值每季度保持6.7%的增长率,全年有望实现6.5%~7%的合理区间增长目标。经济结构继续优化,创新对发展的支撑作用增强。改革开放取得新突破,主要领域“四梁八柱”性改革基本出台,对外开放布局进一步完善。人民生活持续改善,贫困人口预计减少1000万以上。生态环境有所好转,绿色发展初见成效。
放眼未来,我国经济在实现筑底企稳的同时,依然面临着诸多艰巨的挑战。中国改革发展的道路任重而道远,要保持稳增长的势头,打开发展的新局面,必须要在“稳”的前提下
奋发有为、主动求“进”、以“进”促“稳”。深化供给侧结构性改革与经济结构调整,促进传统产业的升级转型,培育增长新动能,是“进”的重点与主线。
稳中求进,贵在“稳”与“进”两者相辅相成、协调共进。在积极推进改革的同时,要保持政策稳定性,以积极的财政政策与稳健的货币政策,稳定市场预期,增强企业家与老百姓的信心;要严格防控资产泡沫,紧守不发生系统性金融风险的底线;要做好民生保障工作,增强政府公信力,维护社会和谐稳定。 供给侧结构性改革全面深化
会议指出,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。会议将深化供给侧结构性重点任务范围进一步扩展,要求2017年在继续深入推进“三去一降一补”的同时,还要深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展。
“三去一降一补”依然是供给侧结构性改革的重中之重。会议对推进五大任务做出了目标清晰的具体的部署。“去产能”方面,继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能,防止已经化解的过剩产能死灰复燃,做好其他产能严重过剩行业去产能工作;“去库存”方面,坚持分类调控、因城因地施策,把去库存和促进人口城镇化结合起来;“去杠杆”方面,把降低企业杠杆率作为重中之重;“降成本”方面,在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度;“补短板”方面,既补发展短板也补制度短板。
农业成为2017年深化供给侧结构性改革的重要一环。根据会议精神,今年将深入推进农业供给侧结构性改革,并从增加绿色优质农产品供给、改革重要农产品价格形成和收储机制、深化农村产权制度改革等方面,全面确定了农业供给侧结构性改革的施力重点。 此外,会议将振兴实体经济列入供给侧结构性改革的重要内容,明确要坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,扩大高质量产品和服务供给。为了保持经济的长期稳定发展,会议指出,实施创新驱动发展战略,既要推动战略性新兴产业蓬勃发展,也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。
相对往年着重强调“去库存”,此次会议将促进房地产市场平稳健康发展摆在了重要的位置,明确提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。在此基础上要求综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。为此,会议提出首先要在宏观上管住货币,严格限制信贷流向投资投机性购房,支持合理自住购房。 货币政策稳健中性助改革
作为资源配置的神经中枢,金融业在支持实体经济和供给侧结构性改革中发挥重要的作用。在供给侧结构性改革深化之年,金融业依旧重任在肩。新时期、新任务对金融业提出了新要求。
深化供给侧结构性改革,金融业也要稳中求进。中央经济工作会议强调,货币政策要保持稳健中性,适应货币供应方式新变化,调节好货币闸门,努力畅通货币政策传导渠道和机制,维护流动性基本稳定。
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