城市的产生所需要的条件

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城市的产生所需要的条件：1农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市生产的社会经济基础2商品的生产和交换促进了城市发展3自然条件、气候状况和地理位置是城市生产的重要条件 现代城市发展特点：1城市发展多样化，城市职能从综合性到专业性，出现大批科学城，大学城、旅游城2城市成为人类主要聚集区3城市成为第三生产中心 广义的市政：指城市全部政治系统为了实现城市经济的发展，用各种手段对城市各项公共事业和各类公共事务进行的管理活动 中义的市政：指城市的国家机关对城市各类公共事务进行的管理活动 狭义的市政：指城市的国家行政机关对城市各类公共事务进行的管理活动 广义的市政具体包括：1市政的主体是城市公共权利的行使主体2市政的目标是为了实现公共利益3市政的目标的实现需要借助各种手段，主要分（经济手段、法律手段、行政手段、道德手段）4市政客体或对象是城市各项公共事业和各类公共事务 市政的特征：1历史性2公共性3双重性4系统性5综合性6动态性 市政学的研究对象：1市政主体2市政客体3市政目标、方式、手段4市政规律 市政学的研究方法：必须以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论为指导1规范研究和证实研究相结合2静态研究和动态研究相结合3系统研究和具体分析相结合4纵向比较和横向比较相结合 市委的领导主要体现为：政治领导、思想领导、组织领导三方面，政治领导是核心，思想领导是前提，组织领导是保证 中国各民主党派作为参政党在城市社会政治生活中的作用：1参政议政实现民主监督2发展城市社会主义民主3为城市现代化建设献计出力4协助有关部门开展对外交流工作，加强巩固爱国统一战线 市政协开展工作的主要方式：1召开会议2提出方案3视察4专题调研5反映社会民意6促进国家统一 市人大常委会的会议分为：全体会议和主任会议 城市人民政府设有：全体议会和常务议会 城市各级人民法院在行使审判权时遵循的原则：1独立审判原则2法律平等原则3公开审判原则4允许使用本民族语言文字进行诉讼的权利 城市人民检察院实行：双重体制，一方面接受本级人民代表大会级其常务委员的领导，另一方面接受上级人民检察院的领导 市民参政的方式：政治选举、政治协商、政治结社、政治表达，政治接触 市政参政的条件：1透明的市政决策2高素质的市民3多元的参政途径 市民参政的意义：1城市政治民主发展的重要内容2市民当家作主的集中体现3建设服务型政府和廉洁政府的保证 市政体制的内容：1城市的代议机构、行政机构、司法机构之间的关系，三者之间应该是立法、执法、护法的分工协作关系2城市的国家机构与政党组织。社会团体之间的关系3市级国家机构与所辖区、县国家机构之间的关系，它包含市级国家机构、政党组织与区县级国家机构、政党组织之间的关系，是城市政权组织形式的重要组成部分，因而是市政体制的重要内容。 市政体制与国家政体的关系：1两者具有内在的统一性2市政体制比国家政体更具灵活性和多样性3市政体制具有巩固和发展国家政体的作用4推进城市经济体制和社会生产力的发展 市政体制的作用：1有利于巩固和维护国家政权2是组织和开展市政管理活动的依据3其变革对城市发展具有推动作用4其变革推进城市经济体制和社会生产力的发展 西方国家市政体制的类型：1市议会制2市长议会制3议会市长制4市委员会制5市经理制 大都市区的市政体制：1市政府下设辖区政府2是政府与市镇缔结联盟3市政府与市镇分立合作 市政府与市镇联盟管理体制：1大都市兼并周围郊区2市镇合作3多功能都市行政区 中国市政体制的基本特征：1中共委员在市政体制中处于领导核心地位2全国城市的市政体制具有同一性3市政法律地位具有非自制性4市政职能具有全能性5工会、共青团、妇联等社会团体在市政体制中发挥着重要作用 市政职能的意义：城市政府管理系统赖以存在和发展的主要依据1城市政府各项各项公共事务及其管理活动的组织话，代表了城市政府活动的基本方向，反映了城市政府行为的基本宗旨和目的2其职能决定着城市政府管理的范围和组织规模3其职能既取决于国家和地方行政体制，又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系，是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据4政府职能决定着城市的财政收支占城市国内生


产总值的比重5其职能是否科学合理，直接关系到城市政府管理的绩效和成败，关系到城市的发展和未来 市政职能的原则：1市政职能取决与城市政府在国家行政体制的地位。2市政职能取决于城市的特色和工作重点3中国城市政府是城市人民代表大会的执行机关4市政职能必须依法确立和调整 中国市政职能的基本特征：1行政主导型的市政职能体系2单一化的市政职能实现方式3发展不均衡的市政职能体系4重管理、轻服务的市政职能向导 论述：中国市政职能的改革与发展：中国市政职能体系改革与发展的基本目标是按照社会主义市场经济体制的要求，在适应社会经济发展水平和遵循城市化发展规律的基础上，建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的市政职能体系。中国市政职能发展的根本任务，是彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设管理和服务职能 城市发展战略的含义：城市的的生态环境、产业结构、城市建设和社会发展的总体性规划，是城市经济和社会发展的目标、措施和步骤的前沿性部署 城市发展战略的作用：1科学的认识和尊重城市的能源、资源和自然环境对城市产业和人口发展的承载力2在认识自然环境、产业结构、人口发展和城市建设之间的关系的基础上，把握城市发展的方向3科学的确定主导产业的个数和相互关系，正确的把握城市经济发展的主导环节4城市发展战略指导城市经济和社会发展计划、城市规划的制定5城市发展战略对本城市与所在城市体系之间的关系做出科学的定位，利于形成城市与城市体系之间良性互动关系。 中国特色城市化原则：1速度适度，实现城市化与工业化、现代化适度同步发展2合理、集约利用资源3坚持大中小城市协调发展，形成合理的城市空间化格局4走推动市场、政府导向的城市化道路，健全城市化发展的体制机制5实现城市发展方式的多样化和合理化，提高城市的综合承载能力 城市规划的含义：城市国家机构制定并经上级政府批准的在一定年限内关于城市性质、规模和发展目标等部署，以及城市用地、建筑和设施布局安排的发展计划 作用：城市是指导城市建设和管理工作的依据2城市规划控制着城市的规模和发展方向3城市规划调节着城市内部的各种关系 城市基础设施管理体制是在市政府及其职能部门的统一领导下，在市政府其他工作部门的配合和区、县政府职能部门的分工协作下，依靠城市基础设施企事业单位的经营和管理，发挥人民城市人民建设的积极性，提高城市基础综合效益的组织体制。1市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市建设管理体制的根本保证2市政府及其他有关部门的配合，以及区、县政府城市建设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障3改革和依靠基础设施企事业单位的经营和管理，是健全城市基础设施的关键4吸收多种所有制经济投资和经营基础设施，是搞活城市基础设施管理体制的新途径5人民城市人民建，是发展城市基础设施管理体制的源泉 城市体育管理体制改革的基本目标：在重新界定、调整城市政府体育事业职能的基础上，确保优先发展公共体育事业和学校体育事业，依据产业化。市场化和社会化的发展要求，大力发展体育产业，繁荣体育市场，更好的满足城市居民日益增长的体育活动需求。同时，要切实转变城市政府体育行政部门的职能，促进体育中介组织的发展，拓宽体育产业发展渠道，促进体育产业的市场化、社会化发展 城市公共安全管理的作用：城市公共安全管理保障着市民的生命和健康安全的底线需求2城市公共安全管理保护着企业生产的正常进行3城市公共安全管理维护着城市的生存和发展4城市公共安全管理保卫着国家的物质基础5城市公共安全管理保存着城市的文化遗产 对城市绩效的理解应包括：1市政绩效是一个综合性的概念2市政绩效是一个多层次的概念3是一个动态化的概念4是对市政职能实现程度和结果的客观评价5是市政管理的一个重要组成部分 市政绩效的管理原则：1建立强有力的制度保障，明确市政绩效的法定地位2市政绩效管理应以城市发展战略和价值导向的明确化为基本前提

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