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浅谈农村财务管理工作存在的问题及建议
作者：王占花
来源：《农民致富之友（上半月）》 2019年第14期
农村财务管理工作历来是农民关心的热点和焦点问题，如何规范完善农村财务管理工作，就是要管好用好集体资金、资产，优化盘活集体资源，最大程度的发挥集体三资的效能，维护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，壮大集体经济，增加农民收入，深入推进乡村振兴，促进农村基层党风廉政建设和农村经济社会的稳定和谐发展。
农村财务管理工作历来是农民关心的热点和焦点问题，如何规范完善农村财务管理工作，就是要管好用好集体资金、资产，优化盘活集体资源，最大程度的发挥集体三资的效能，维护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，壮大集体经济，增加农民收入，深入推进乡村振兴，促进农村基层党风廉政建设和农村经济社会的稳定和谐发展。近年来，各级不断加强对农村财务的管理，先后推行了账前审核、账后审计、严格控制非生产性开支等，取得了一定成效。但也存在一些问题。
1、农村财务管理存在的问题。
①村财务管理混乱，财经纪律执行不严、规章制度执行不力等问题。村干部插手管钱管账，大额资金坐收坐支，白条入账，收入不下账、支出无明细，财务不公开、手续不完备，备用金超标等。暴露出个别党员干部罔顾禁令，我行我素，不能摆正自身的位置。各级纪检监察会进一步加大察访力度，强化监督执纪问责，对发现的问题点名道姓通报曝光。
②财会队伍不稳。由于村级财会人员工作量大，工资待遇相对低，有学历且工作能力强的年轻人又不愿意从事村级财会工作，村里又找不到合适人选，只能任用一些业务生疏且年龄偏大的财会人员，大都是年龄偏大、学历偏低，其业务水平不能满足工作需要。个别村在挑选财会人员时，凭村干部个人主观感情,考虑,不能从是否胜任村级财会工作考虑，造成村级财会人员队伍混乱，业务水平不高,严重影响了村级财务管理工作的顺利开展。
③资金管理混乱。公款私存，大额资金去向不明。有的村组负责人将占地补偿款、承包费等资金长期存在自己个人账户中，未交乡镇代管，资金管理严重违法规范。工程建设等事项的大额资金支出无事由、无明细、无经办人、无招标、无预决算、无合同、无会议记录、无验收报告。不开会不公开手续不完备。
④民主管理、民主监督机制缺失。民主理财小组、纪检委员、村务监督委员会职能虚化，民主理财小组只盖章、不理财，民主理财流于形式；村级纪检委员、村务监督委员会监督作用缺失。党员干部不了解村务监督委员会，村党组织对审计工作认识不到位，审计问题不整不改，整而不改。
⑤资产资源底子不清，土地承包、资产租赁等经济行为不规范，集体资产存在受损风险。包括没有资产资源管理台账，不走公开招标程序、无承包合同、承包期限不符合要求、长期不收承包费等相关问题。
2、工作建议。
①加强对村级财务管理工作重要性的认识。加强对村干部的政策法规及财经纪律的学习，端正思想，摆正位置，搞好财务管理。严禁村干部插手管钱管账，村干部要将精力放在发展壮大集体经济，增加农民收入，放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度上来。
②建立健全农村财务各项管理制度，规范完善农村财务管理工作。建立健全资金管理制度,严格执行收支两条线制度，严禁坐收坐支。严格控制非生产性开支,把有限的资金用于村级集体经济发展和公益事业上,建立工程建设项目招投标管理制度和财务预决算制度,严格执行资金管理岗位责任制度,明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管。严禁村主要干部插手管钱、管账。建立健全资产和资源台账制度,对资产和资源的发包、租赁实行公开协商和招投标。完善民主理财、财务公开制度，加强农村财务审计监督,确保村级财务管理工作走上制度化、规范化的道路。
③规范资产管理。在清产核资、明晰产权的基础上，建立集体资产台账，及时记录资产增减变动情况。防止资产的流失，确保集体资产的安全和完整。认真履行民主程序，搞好资本营运，建立资产评估制度，定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。
④加强对村级财务管理工作的监督检查力度。各乡镇成立农村集体经济组织审计机构，加强对村级财务的监督检查力度。审计过程中要全面、客观、真实地审查和核实被审计单位的财务收支情况，审计记录和有关证明材料要有规范的文书格式，对审计意见书或审计建议书提出的整改或处理意见要督促检查，抓好落实。对在检查中发现的问题严肃处理。
⑤加强对村级财会人员的培训。严格按照规定配备村财会人员，实行岗位责任制，村级选拨、任用的财会人员必须秉公办事，工作认真，有一定的会计业务水平。加强对农村财会人员及民主理财人员的政治、业务培训，不断提高财会队伍的整体素质。乡镇街道每年至少组织一次财会人员及民主理财人员培训；积极组织农村财会人员参加上级业务主管部门举办的培训。
建立健全农村财会人员的监督约束机制和考核奖惩机制，努力提高其业务素质和职业道德素质。
⑥加强组织领导。农村财务规范化管理，是一项长期的基础工作，各乡镇一定要把农村集体财务规范化管理工作列入重要议事日程，成立农村财务管理领导小组，主要领导亲自抓，定期组织检查各村的财务管理情况，研究处理农村财务管理中出现的新情况、新问题。把农村财务管理工作列入年终考核，加大考核力度。农业、财政、审计等有关部门要密切配合，通力合作，推动农村财务管理工作走上规范化、制度化管理轨道。
（作者单位：276315山东省临沂市沂南县大庄镇财经服务中心）
本文来源：https://www.wddqxz.cn/79c0f916f9d6195f312b3169a45177232f60e410.html
2022-04-01
