当前农村(社区)干部组成人员的现状分析

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当前农村（社区）干部组成人员的现状分析



为期一个月的村（社区）两委换届，在十月中旬画上了圆满的句号。村（社区）新一届“两委”班子也相继成立。村（社区）党支部委员会、村（居）民委员会两个群众自治组织在农村经济、社会发展的过程中扮演了不同的角色。结合我所在区、村（社区）“两委”换届的实际，我就自己在工作中的所见、所闻、所感发表一下村（社区）基层干部现状的几点思考：

1、家族式、遗传式仍然存在。村（社区）的人民居住方式多以家族式聚居的方式，传统的血缘种族、宗教等结合居住的形式。因此在推选首领（领导）时带有很强的主观性，家族部落成员肯定会推选符合自己意愿的、与自己有血缘关系的亲属。在家族势力的逐渐演变与发展过程中，村（社区）“两委”必然成为较强家族势力的代表。我认为我国农村基层组织、村（社区）两委很难体现最广大群众的利益，仅仅代表了部分家族势力将强的群众利益。但是不能否定村（社区）“两委”在农村经济社会发展、基层管理过程中的积极作用。此现象在客观上也有利于村（社区）“两委”开展工作、团结群众。

2、性别结构比例差距较大。对我所在的开发区三个行政村（社区）进行了比较分析，村（社区）“两委”班子中


男性比例占90%、女性则仅有10%。三个行政村（社区）的“两委”班子各仅有一名妇女代表。这种现在的存在，侵犯了妇女的民主权利，减少了妇女行使参事议事的比例，男性在基层管理中占有绝对优势。

3、年龄分布不均衡。村（社区）“两委”班子成员的年龄段在35-56之间，平均年龄48岁，其中最大年龄56岁、最小年龄35岁。通过统计分析，可以明显的看出社区“两委”班子成员的年龄普遍偏高，基层民主管理仍处于高龄化，年轻干部的培养、发展有待加强。高龄干部的思想比较保守，缺乏干事创业的精神，旧思想、旧观念制约和指导其工作，对经济社会、农村发展不会有太大成就。

4、集多项职务于一身。我所在的村（社区）党组织、居委会属于书记、主任“一肩挑”，村（社区）“两委”班子成员交叉任职。在社区党组织中任职的成员也可在居委会中兼任职务。这种方式一方面精简人员，减少财政开支，实现资源的优化配置；另一方面也提高了村（社区）干部为人民群众办实事、办好事的效能。但是过于集职，在客观上不利于最广大的人民群众实现民主权利。基层干部过于集权，也易于产生腐败，影响基层民主权利的平衡、和谐发展。

5、文化层次普遍较高。在村（社区）“两委”班子的学历统计中，大都以大专学历为主（在职教育大本或大专），也有部分为高中、初中。总体而言，村(社区)“两委”班子


成员的知识水平，文化素质普遍较高，符合当代社会发展、农村基层民主管理的基本要求。体现了知识就是生产力的科教兴国战略，也体现了党和政府、人民群众在新的经济、社会发展时期对基层干部的期望和要求。反映了我国社会主义新农村建设中基层民主管理的进步！

2011

年10月

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