浅论构建和谐社会的财政政策

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浅论构建和谐社会的财政政策

作者：罗亚平

来源：《商场现代化》2011年第02期

［摘要］本文就财政政策在构建和谐社会中所起的作用进行了粗浅的探讨，把财政政策对构建和谐社会的策略做了一系列论述。 ［关键词］财政政策 和谐社会 社会保障

一、财政政策应为国民提供基本的生活保障和均等的发展机会

要在公共财政的理念指导下实践和运用财政政策。公共财政是提供国民待遇的财政、提供机会均等服务的财政。它通过建立规范的市场体制、完善的社会保障体制，为国民提供公平的发展和致富机会。比如，财政政策通过加大义务教育方面和公共卫生等领域的投入特别是落后地区的投入，以提高国民素质，增强其市场竞争能力；财政转移支付政策应以基本均等的公共产品和公共服务为目标，通过加大转移支付的力度为落后地区的居民提供基本的生活保障和均等的发展机会；市场经济是竞争的经济，是优胜劣汰的经济，竞争的结果可能会出现“富者愈富、贫者愈贫”的马太效应，只有国家财政才能给市场竞争中的失败者提供最基本的社会保障，维持其最基本的生活水平，从而为维护社会稳定，为构建和谐社会创造良好的制度环境。 二、财政政策在兼顾经济社会双重目标时应适度向社会事业的发展倾斜

1.财政政策依然要支持经济发展，但介入的力度需逐步减弱，支持的方式方法需改进发展是硬道理，是解决一切问题的关键，也是构建和谐社会的基石，是解决民生问题最主要的途径之一。因此，在建设公共财政的进程中，财政政策依然要支持经济发展，只是介入的力度需要逐步减弱，支持的方式方法要与时俱进。随着民间资本的壮大和自主增长机制的逐步巩固，财政资金直接用于经济建设的比重要逐渐降低，而且要严格限制在市场失灵领域和关系到国民经济重大发展战略与布局的领域，一般的竞争性领域，财政资金要坚决退出。

2.财政政策需加大对社会事业发展的支持力度经济社会事业协调发展是财政政策要致力实现的重要目标，也是构建和谐社会的基本要求和解决民生问题的重要途径。民生问题的解决，从根本上讲，要依赖于经济发展。但是，如果经济发展了而社会事业拖了后腿，民生问题就不可能得到有效的解决。具体来说，财政应该从市场可以解决好的竞争性领域退出来，转而承担起提供基本公共产品和公共服务、公共卫生、环境保护、社会保障、农村的义务教育和促进充分就业的责任和义务，从而促进经济社会的协调发展。

三、财政政策要致力于确定合理的分配原则，建立公正、公平、共享的分配机制

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