船员适任动态跟踪管理初探

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船员适任动态跟踪管理初探

作者：李全超

来源：《中国水运》2011年第04期

船员管理工作实践性强，仅局限于考试、培训、发证等环节的传统静态管理，无法适应新形势下科学发展的客观需要。因此,加强船员跟踪管理，促进船员提升实操技能和安全知识水平、提高船员适任能力具有十分重要的意义。

现阶段船员跟踪管理存在的主要问题

船员服务资历的管理。2008年交通运输部颁布实施的《船员注册管理办法》规定，船员上船任职后和离船解职前，应当主动将船员服务簿提交船长办理船员任职、解职签注，如实记载服务资历和任职表现。海事主管机关依据船员服务簿上记载的服务资历作为船员申请适任证书或参加船员考试的资历。但由于缺少有效的监督机制，假资历的现象比较严重。然而，船员资历真实性直接关系到主管机关对船员适任能力评价的正确与否。

船员违法计分管理。在一个违法记分周期内，船员违法记分分值累计达15分时其适任证书将被滞留。但目前对水上交通事故责任船员违法计分力度不够，通常象征性计扣1分或不计分，在一个计分周期内，极少数船员违法记分分值累计达15分，船员违法计分管理方法几乎处于失效状态。此外，对船员行政处罚记录和违法记分记录等数据缺少搜集整理和使用，影响了船员适任能力综合评价的准确性。

船员安全信息记录管理。水上交通事故处理部门与船员管理部门职能的相对分离，致使缺少有效的沟通协作机制，出现未及时准确地将处理情况通报给船员发证机关，或未将事故和违章处理结果签注在船员服务簿“主管机关签注”栏内，致使发证机关缺少可靠、准确的船员安全记录信息，也影响了船员适任能力评价的客观性和准确性。

船员实操能力和安全知识检查。对船员实施实操检查和安全知识检查，可以促进船员提高对消防、救生设备、防油污设备、船舶航行等设施熟练操作程度，提高船员的应急反应能力及船员的适任能力。但由于船员实操检查工作缺少规范、缺少可操作性强的检查方法，导致仅注重船舶硬件设施的检查，而忽略了船员实操和安全知识的检查，以致船员现场监督管理失去了应有的效力和作用。

获取船员动态信息渠道不畅通。目前使用的内河船员管理系统主要授权用户是船员考试发证机关，现场执法人员无法使用该系统来查询船员信息。另外,尽管该系统设置船员跟踪管理模块，但由于船员动态信息的缺失，基本上处于未使用状态，主要功能仅局限于船员考试、培

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