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论新型城镇化进程中农村基层治理的原则
作者：赵印
来源：《东方教育》2018年第07期
摘要：十三五规划指出：“我国正在向全面建成小康社会的决胜阶段迈进，新型城镇化中农村基层治理必须坚持党的领导、发挥基层政府的主导、社会组织参与管理、人民群众积极响应，依托城乡发展一体化，完善社会治理格局，最终形成良性互动的均衡治理结构。党的十六大提出加快小城镇建设表明党和政府认识到小城镇建设对农村基层治理的重要性，党的十七大提出充分发挥社会组织对基层治理的作用，党的十八提出要把我国的治理形成体系化，把我国的治理能力提高到现代化的高度。农村基层治理是我国治理体系和治理能力的基础，农村基层治理的原则要以一个理论即“马克思主义基层治理理论”为指导，要坚持一个人学即“以人为本”为核心，要靠一个途径“城乡发展一体化”为推动，重视一个结构“党委、政府、组织、公众”为协同治理。因此，在新型城镇化进程中首要解决的是中国农村基层治理问题，从而促进我国治理体系的完善和治理能力的现代化。 1.坚持以马克思主义理论为指导 （1）马克思、恩格斯的社会管理理论
马克思、恩格斯认为国家政治统治是社会管理的基础，而基层治理是社会管理职能的表现。在国家的发展中，随着阶级统治和剥削方式的消灭，无产阶级在社会发展过程中的要转变角色，国家的社会管理职能仍然具有重要的地位，国家社会管理职能要与社会性质相符合，从而适应国家与社会的发展。在马克思的《法兰西内战》中，阐述了许多关于社会管理职能的理论，“旧政权的纯属压迫性质机关予以铲除，而旧政权的合理职能则从僭越和凌驾于社会之上的当局那里夺取过来，归还给社会负责人的勤务员”。这句话说明了马克思对基层治理的重要性做了分析，他把合理职能作为各种社会形态中必须存在的职能，国家的统治离不开社会管理职能，社会管理职能有助于基层治理。恩格斯认为“一切政治权利起先总以某种经济的，社会的职能为基础的。”恩格斯对社会职能的认识很透彻，在社会的发展中，社会管理职能是基础，而社会职能直接关系到基层治理的问题。 （2）马克思、恩格斯的国家与社会理论
马克思主义关于国家与社会的理论阐述了社会发展的趋势，论述了国家未来的状态，对国家与社会的关系理论做了科学的分析。马克思认为社会最终要发展成为国家，社会对国家的建立起决定性作用，社会与国家最终融合在一起。马克思结合社会发展的趋势分析社会矛盾并非任何力量可以解决，国家则能通过制度解决超越任何力量的矛盾，马克思主义揭示的国家与社会关系的理论产生了国家与社会关系的形态，农村基层在新型城镇化进程中自身建设的能力较
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2022-04-11
