公共管理学练习题二答案

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公共管理学练习题二答案

综合练习题二一、名词解释

1.企业型政府：所谓“企业型政府”与“官僚政府”相对应。这意味着政府部门由一群具有创业精神的公职人员（称为“公共企业家”）组成，他们可以运用各种创新策略来重振原有僵化的官僚体制，让表现不佳的政府更有效地运作。

2、目标管理定义：由参与管理的各方面制定目标，并经过自我管理和自我控制等管理方式，建立各级人员的责任心和荣誉感，最终以实现组织绩效的一套系统管理方式。 3.绩效管理：绩效管理是在设定公共服务绩效目标的基础上，对公共部门提供的公共服务的全过程进行跟踪和监控，并进行系统绩效评估的过程。4.4e：采用反映公共部门绩效价值取向的“4e”（经济、效率、效益、公平）概念构建指标体系。（经济效率、效率和公平）2。简短回答

1.公共组织的主要类型有哪些？

公共组织包括政府和非政府非营利公共组织。政府主要有三种类型：总统政府、内阁政府和委员会政府。非政府公共组织的主要类型有：宗教组织、社会组织、文化组织、学术组织、保护组织、政治组织、慈善组织和社会运动组织。2.公共管理领导者应该具备哪些素质？

优秀的公共组织领导者必须具备高尚的思想品德、渊博的文化知识、杰出的领导能力、良好的心理品质和健康的身体素质。思想品德素质主要包括：廉洁奉公、秉公行政、忠于职守、联系群众、善于团结。文化知识素质包括：社会科学和自然科学的基础知识；公共管理、领导科学与国民经济管理方面的知识；与本职能工作相关的业务知识；丰富的生活和工作经验知识。领导能力素质包括：认识能力、组织管理能力、创新能力、表述能力、快速应变能力。心理素质主要有：热情、冷静、灵活、坚定、自信、自制、勇敢、谨慎、有胆识、有魄力、公平正直、光明磊落、豁达大度、严己宽人、务实朴质、谦虚自尊、举止文明、严肃活泼、乐观热忱。身体素质体现为身体的健康、生命力的旺盛和精力的充沛。3.何谓公共政策？公共政策的基本性质是什么？

公共政策是公共组织管理国家和社会公共事务的重要标准，是公共管理实践的灵魂。公共政策是公共行为者（主要是公共当局）为其职能范围内的特定目的通过政治活动或协调选择行动计划，并通过公共管理过程实现这一特定目标的过程。公共政策的基本性质：一是公共政策的利益倾向，即公共政策在满足主导利益群体要求的前提下追求社会利益最大化，具有明显的利益倾向。二是公共政策的目标取向，主要体现了利益集团的价值取向。第三，公共政策的合法性和强制性。第四，公共政策的稳定性和及时性。五、公共政策的多样性和有效性。4.什么是绩效？什么是公共部门绩效管理？


绩效是效率和效能的总和，其中效率是对产出与投入的比率进行测量，效能是将实际成果与原定的预期成果进行比较。

公共部门的绩效管理是对提供公共服务的全过程进行跟踪和监控，并根据设定的公共服务绩效目标进行系统的绩效评估的过程。它包括三个基本功能活动：绩效指标、绩效监控和绩效评估。3、 讨论问题

1.试分析资本主义不同发展阶段公共管理职能的形成背景，并说明其各自特点。一）自由放任主义时期，资本主义发展史上的成长阶段，此阶段自由市场经济取代了自然 经济、市场和自由竞争。这一时期的公共管理职能体系表现出以下特点：① 政治职能仍然占据中心地位。② 在自由放任政策之后，公共部门基本上扮演着维护社会和市场秩序的“守夜人”角色。③ 与传统国家相比，自由派政府已经意识到，为了整体利益，公共部门应该向社会提供某种类型的“公共产品”。

二）国家干预主义，资本主义进入垄断主义时期，在这一历史阶段，西方各国政府对其公

中国共产党的职能体系进行了全面改革和调整，具有以下总体特征：① 政府权力体系迅速扩张，行政国家取代夜警成为各国政府职能体系发展的主流趋势。② 各国公共部门的政治职能总体上进一步加强。③ 在经济和社会功能方面，各国普遍采用积极干预的功能模式。

三）新古典主义时期，这一阶段西方各国普遍出现了以低经济增长、高通货膨胀、高财政

以赤字和高失业率为特征的社会经济发展“滞胀”现象。其管理职能体系的特点是：① 政治功能尤其是暴力镇压功能的内部执政功能相对弱化，民主建设功能进一步增强。② 经济社会管理职能在各国公共管理职能体系中发挥着越来越重要的作用，甚至成为政府的核心职能。③ 政府职能多元化并存的趋势与公共管理的不断加强有关。4、 案例问题

本案例中的非政府公共组织――广州慧灵弱智服务机构，其宗旨、运作过程、管理规章、收费标准、财务管理等，充分反映了非政府公共组织的特点和作用，即非政府性、公益性（非营利）、正规性和专门性以及广泛性、针对性和中介性。 为了保证我国非政府公共组织的健康发展，可以从以下几个方面入手：

（1）政府应积极培育和发展非政府公共组织，以承担政府转移的部分职能，为社会公共事业提供服务，并依法给予其自主权和自制权，营造利于非政府公共组织发展的优良环境。

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