《公共管理思想史》课程教学大纲

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公共管理思想史

The History of Public Management Thoughts



一、课程基本情况 课程类别：专业方向课 课程学分： 2 学分

课程总学时： 32 学时，其中讲课： 32 学时， 课程性质： 选修 开课学期：第6学期

先修课程：政治学原理、管理学原理 适用专业：公共事业管理 教 材：《西方行政管理思想史》，南开大学出版社，张铭、陆道平主编，2008年版。 开课院系：公共管理学院公共事业管理系

二、课程的教学目标和任务

使学生了解公共管理思想发展过程，掌握公共管理思想中的基本概念、基本理论和基本方法，初步具备分析和解决公共管理问题的能力。

要求学生课前预习，认真阅读指定文献；课中认真听讲，积极思考，参与互动；课后及时复习，积极沟通，解决遇到的疑难问题。

三、教学内容和要求 1．绪论（ 2 学时）

（1）掌握公共管理思想史的研究对象、学科特点； （2）熟悉公共管理思想史的学习方法与要求； （3）理解公共管理学科的最初发轫与早期发展； 重点：公共管理思想的深化； 难点：公共思想的拓展

2．西方行政学理论的发轫（2学时） （1）掌握政治——行政二分法； （2）熟悉行政学研究的缘起； （3）理解行政学研究的必要性； 重点：行政学研究的内容；

难点：政治与行政趋同协调的内核与路径选择； 3．西方行政管理学体系的初创（ 2 学时） （1）掌握泰勒的科学管理理论； （2）熟悉法约尔的一般管理理论； （3）理解韦伯的“官僚制”理论； 重点：怀特的行政管理学体系理论； 难点：组织类型；


4．西方古典行政管理学体系的充实（ 2 学时） （1）掌握古利克的一体化行政管理思想； （2）熟悉厄威克的系统化行政管理原则； （3）理解弗莱特的行政管理理论； 重点：古典管理理论的系统化； 难点：行政领导思想；

5．西方行政管理视角的转换（ 2 学时） （1）掌握巴纳德的系统行政管理组织学说； （2）熟悉西蒙的行为主义行政管理学说； （3）理解林德布洛姆的渐进决策理论； 重点：行为主义 难点：渐进决策模型

6．西方行政管理思想的早期批评与拓展（2 学时） （1）掌握沃尔多的综合行政管理观； （2）熟悉“帕金森定律”； （3）理解传统X理论； 重点：Y理论的内容；

难点：当代公管行政学发展概况；

7．西方行政管理学说的应用与发展（ 4 学时） （1）掌握德罗尔的政策科学思想； （2）熟悉彼得原理；

（3）理解国家行政的生态要素； 重点：行政生态模式； 难点：发展行政思想；

8．西方行政管理学说的创新（ 4学时） （1）掌握新公共行政管理的主要内容； （2）熟悉权变领导理论； （3）理解目标管理理论； 重点：公共选择理论； 难点：“政府失败说”的主要内容；

9．西方行政管理思想的新探索（ 4学时） （1）掌握后现代公共行政理论的哲学基础； （2）熟悉行政伦理； （3）理解行政责任； 重点：绩效管理； 难点：全面质量管理；

10．西方行政管理思想的新拓展（ 4 学时） （1）掌握政策分析的要素；

（2）熟悉企业家政府理论的主要内容； （3）理解企业家政府理论的基本特征； 重点：新公共服务理论的基本观点； 难点：多元公共行政观；

11．西方公共治理理论的崛起与发展（ 4学时） （1）掌握公共治理理念；

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