浅析高校科研项目的财务管理

【#文档大全网# 导语】以下是®文档大全网的小编为您整理的《浅析高校科研项目的财务管理》，欢迎阅读！



浅析高校科研项目的财务管理

摘要 本文从当前高校科研项目经费的使用和财务管理方面入手,分析了科研项目的现状及原因并提出了相关的几点建议,以此促进高校合理有效地提高科研项目资金使用效率,促进高校科研管理与财务管理有机融合,从而使高校科研项目健康和谐发展。



关键词 高校科研项目;预算;财务管理;监督

1 高校科研项目的现状及其原因分析

近年来,随着高等教育事业的蓬勃发展,高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势,科研经费已成为高校重要的资金来源之一。在科研经费的管理和使用过程中,大部分高校根据财政部、教育部等部门的要求,加强管理,合理使用,保证了科研项目的顺利实施。但从近年来审计、检查的情况来看,也有少数高校对科研经费管理重视不够,或管理制度不够健全,或对已有的管理制度不严格执行,致使学校在科研经费管理方面出现以下一些问题:



1)科研项目的预算编制不完善

随着高校科研经费的不断增加,科研项目的类别也日趋繁多:国家自然基金、973计划、863计划、国家社科基金、省自然基金、横向课题……面对如此多的科研项目,国家在支出科目、预算定额等方面还没有制定出科学的预算定额标准,这样就造成了预算与核算的费用科目不一致,相互之间的可比性明显降低;另外,科研单位自筹资金的科研有的还没有纳入科研核算体系,以至于造成整体科研费用数据不真实,部分预算费用不能准确归集到核算当中,出现核算不能准确反映科研实际支出情况甚至超预算支出时有发生;还有,对科研单位中的非财务人员,要求编制准确、可行的项目预算,难度往往很大。虽然经费主管部门要求各项目负责人的成员构成要求有财务人员,也就是财务人员要参与项目预算的编制工作。但在实际执行过程中,由于种种原因,特别是项目负责人没有认识到经费预算的严肃性、重要性,同时,受上报时间、经费总额的限制,最后导致预算编制缺乏科学性、规范性。



2)科研项目管理与财务管理脱节

目前,大多数高校由学校科技处负责科研项目管理及相关费用控制,科研管理部门有他们自己的科研管理系统,而财务管理部门也有自己的财务软件,这两套系统并没有实现对接。如此一来,科研管理部门只注重于合同的制定、项目的争取和管理费的提取,对科研项目经费使用的合理性、合法性和有效性缺乏进一步的




跟踪,而目前高校财务管理部门对科研项目资金的取得和运用的全过程也缺乏综合管理和有效监督,财务处办理核算业务时,并不了解所报的费用是否应该支付。大多数高校的科研经费开支审批是实行的是项目组负责制,项目组自行计划开支,使得课题项目经费的使用、管理各自为政,从一所高校整体看,因缺乏统一规划与管理,资金使用综合效益不高,各课题添置设备大都由自己课题经费支付,其它项目组不能使用,学校难以做到固定资产的合理配置、资源共享,甚至还造成了国有资产的流失。



另外,科研管理部门与财务部门间缺少必要的沟通。从事科研经费管理的财务人员不太熟悉科研管理工作,极易造成项目管理与经费管理严重脱节的现象。科研经费的会计核算往往是在不了解科研活动实际情况下进行的,导致对科研经费的管理要么过于宽松、监管不力,要么过于呆板、缺少灵活性。再有,科研项目取得人员认为科研经费由自己争取来的,经费的所有权归课题组所有,学校无须过问,学校财务部门更无权干涉。但事实上,因为项目负责人是学术型人才,项目经费管理上缺乏经验,科研经费使用上缺乏计划,很容易造成经费使用中的种种违规现象。



3)科研项目经费支出不合理

据有关审计资料表明,高校科研经费日常核算中存在很多问题,真正用于科研项目的经费比重较少,有些项目经费中用于科研的费用竞不足10%。首先,从目前情况来看,高校科研项目经费成本不实,费用没有完全纳入经费成本,有些应该由项目支出的费用还没有从学校公用经费中分离出来;其次,高校科研项目经费还不能完全实现专款专用,有些高校还存在截留资金,存在用专项经费去弥补行政经费的问题;第三,科研经费日常财务报销中的不规范现象严重。笔者是一名从事科研项目管理的财务人员,就近几年一些经费项目使用的不合理现象列举如下:



(1)日常经费支出中办公用品、日用品、礼品、劳务费等一些与科研无关的费用逐年增加;



(2)课题组虚高申报项目经费,在经费支出中用款无计划,无控制,核算超标购置设备、办公用品等;



(3)科研取得人员往往项目不止一个,经常出现项目互串的现象。账面与实际发生不一致,技术外协费管理不够,没有严格按照预算合同执行;



(4)对已经结项的课题的结余经费任意使用和报销,如个人乃至家庭旅游,请客吃饭,开支劳务等等;



4)财务监督力度不够

科研项目财务管理是科研管理的重要环节,高校取得的各类科研经费,不论其资金来源渠道,均为学校收入,必须全部纳入学校财务部门统一管理、集中核算,并确保科研经费专款专用,但财务管理部门往往在事前、事中、事后对科研项目




的监督不够。



2 高校科研项目财务管理的几点建议

2.1 加强科研项目的相关预算

首先,在编制高校科研项目预算时,高校财务管理部门应参加预算的编制,要依据会计的真实性、客观性和权责发生制的原则,采用概率预算和滚动预算相结合,相对比例法和专家评估法相结合的方法,使科研单位管理层对未来一年的经营活动进行持续不断的计划,同时在预算中保持稳定;其次,应将科研预算纳入财务管理系统,对高校取得的各类科研经费,不论其资金来源是横向渠道还是纵向渠道,均是学校收入,必须全额纳入学校综合预算编制中,由学校财务部门统一管理、集中核算、统一课题编号、专款专用。通过完整的预算申报、追加、审批的预算管理系统,实现资金管理的事前计划、事中控制、事后分析。



2.2 加强科研管理和财务管理等职能部门间的沟通合作

目前,高校科研管理部门和和财务管理部门是两个独立的职能部门,各部门各司其职,但两部门间的缺乏沟通、交流、业务上互相不熟悉给高校科研项目的管理带来一定的弊端。 因此,首先应考虑科研管理系统的部分模块与财务管理系统的相关科研项目管理的模块实现无缝对接,使财务人员在报销科研经费时能参照预算来执行,科研管理部门也能更及时方便了解科研经费的使用情况,提高自身的工作效率;其次,高校科研管理部门、财务管理部门要加强联系,密切配合,共同做好科研经费的管理工作。科研管理部门要协同财务部门搞清经费来源及其经费特点,对不同来源和不同特点的科研经费采取不同的管理策略。同时财务部门要协同科研管理部门做好项目管理工作,完善科研经费管理制度,确定科研经费使用范围,正确使用会计科目和会计方法,保证科研工作的顺利进行;第三,项目负责人也要积极配合科研管理部门和财务部门的工作,要重视科研项目与经费的管理,开支要严格按项目的预算计划执行,经常与科研管理部门和财务部门沟通,密切配合,高校应积极创造条件,利用校园互联网传递相关的信息,解决高校内部不同部门之间、上下属部门之间相互沟通的问题,使科研工作高效有序地进行。



2.3 完善科研项目管理制度,合理开支科研经费支出

首先,要明确与科研项目有关的所有收入都必须纳入学校财务统一管理,禁止任何个人、课题组利用学校的设备、资金、技术条件、私自收取横向收入,防止国有资产流失;其次,要明确科研项目的开支范围和开支标准,参照预算标准,明确职能部门的经费审批权限,对每个课题经费单独编号,发放经费本,实行专项管理,防止项目体外运作,真实地反映科研经费状况;第三,根据国家有关规定,加强科研项目经费支出的管理。科研项目经费支出要严格按照批准的预算执行,重点加强




对项目管理费、劳务费、国际合作与交流费、协作研究费等支出的管理。根据科研项目管理办法或项目合同的要求严格执行劳务费,助研费,招待费,管理费的列支比例。对要求大篇幅调整科研账户的,应明确部门职责,必要时予以拒绝。



2.4 加大财务监督和审计监督力度

高校首先应根据财政部制定的有关内部会计控制规范,建立和健全科研经费使用和管理的监督约束机制,规范科研合同的订立行为,对科研项目负责人使用科研经费实施事前、事中、事后的监督,拟订财务收支和资金筹措和使用方案,开辟财源,提高科研资金使用效率;其次,高校要加强对科研经费使用的内部审计与财务验收工作,建立高校科研经费的内部审计制度,明确项目经费的审计内容。配合学校对科研项目的内部审计,对内部审计检查中发现的问题,应及时提醒及督导项目负责人,采取有效措施进行整改;第三,高校财务管理部门应自觉接受并积极配合财政部、教育部、审计署等有关部门,依据国家相关法规和科研合同对科研经费的管理和使用情况进行的检查监督。项目负责人同时对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。



3 结论

高校是我国开展科学研究的一只重要力量,科研项目的财务管理作为一项十分重要的工作,应建立和健全一套完善的科研项目管理制度,加强各职能部门间的互相监督。在日新月异的新形势下,更新观念,用专业的知识和现代的管理思想,不断开拓创新管理模式,提高科研管理工作水平和效率,充分发挥科研项目的新成果。



参考文献

[1]教育部,财政部.关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见.教财(2005)11号.



[2]郑朝晖.对高校科研经费管理的几点思考[J].科技资讯,2007(4).

[3]完善科研项目经费预算编制管理之我见[J].中国学术研究.

[4]教育部和财政部.关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见.教财(2007)1号.

本文来源：https://www.wddqxz.cn/7506eb3b6ddb6f1aff00bed5b9f3f90f76c64d0c.html