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浅谈如何做好新时期乡镇财政工作
作者：王晓兰
来源：《金融经济·学术版》2010年第10期
乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级财政,是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近几年来,农村税费改革不断推进,在切实减轻农民负担、维护农村大局稳定,促进农民增产增收等方面产生了越来越明显的效果,但随着农村税费改革的不断深化,对乡镇财政的影响也越来越大,特别是取消农业税、农业特产税,国家对农业实行财政补贴,打破了乡镇财政收支的原有格局,乡镇财政收支产生了前所未有的变化,怎样做好当前乡镇财政管理工作,也就成了当前亟待研究解决的一大课题。本人结合工作实际,谈几点体会:
一、围绕完善公共财政体系,不断推进财税体制改革。按照建立公共财政的目标,健全完善有利于科学发展的财税制度,要积极配合上级财政部门,继续深化县乡财政体制改革,完善“镇财县管镇用”财政管理方式,理顺事权财权关系,为增强基层政府提供公共服务能力。推进国库集中支付、政府采购制度、政府收支分类改革,实行部门预算管理,规范财政转移支付制度和村级三项资金管理,保障基层政权稳定和村级正常运转。加强非税收入集中收缴管理,增强政府宏观调控能力。在全面推进农村小康社会建设的历史进程中,乡镇财政的职能作用将更为显著。(1)从生产上讲,乡镇财政除了要管好、用好上级安排的各项支农资金外,还要运用财政政策,引导、支持、促进农村产业结构调整,服务于农民增收和财政增收。(2)从分配上讲,要在认真贯彻落实国家减轻农民负担大政方针的基础上,做好农民收入分配的调节工作,建立健全防止农民负担反弹的监督制约机制,保护农民的利益,促进农民增收。(3)从市场流通上讲,要建立和完善各类农产品市场,稳定农业生产发展,巩固农业基础地位。(4)从消费上讲,要改善农村居民的生产、生活条件,提高农民科学文化素质,加强农村精神文明、政治文明和物质文明建设。(5)从建立农村社会保障体系上讲,要加强协调,负责党和政府社会保障政策的贯彻落实。这些都要求乡镇财政充分行使职能,在培育和健全农村市场经济体系,促进农村社会进步和经济发展中发挥重要作用。 二、围绕做大做强经济蛋糕,不断提升财政收入总量。要增强服务经济的本领和能力,把财政工作放在经济社会发展的大环境中来审视和把握,做到工作位置前移,不断创新财政促进经济结构和经济增长方式转变的手段,变被动“请客”为主动“买单”。突出优化经济服务,灵活运用财税杠杆,落实财税优惠政策,支持产业结构优化升级,促进经济发展方式转变和地方经济又好又快发展,从而实现经济与财政之间良性互动,切实将经济增长形成的税源转化为实际税收,使财政收入总量不断增加。
三、围绕改善关注民生发展,不断优化财政支出结构。要坚持以科学发展观为统领,贯彻十七大精神,积极支持“三农”、教育、社会保障、再就业、医疗卫生等各项事业发展,改善民生,力谋百姓利益,落实惠民政策,让广大人民群众共享改革发展成果。把农村税费改革、免费义务教育、农民种粮直接补贴,农村新型合作医疗、职业培训、农村环境整治等各项农村惠农政策落
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2022-04-30
