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切实做好当前防灾减灾确保农业增效农民增收
摘要】2019年上半年，全县出现历史罕见的特旱气象等级，持续时间长、覆盖范围广，为确保农业增效农民增收，本文就如何做好当前防灾减灾工作展开分析。 【关键词】防灾减灾；农业增效；农民增收
2019年上半年，全县出现历史少见的干旱气象天气，持续时间长、覆盖范围广，截止7月10日全县人工雨站平均降雨雨量为233.8毫米，较2018年同期331.3毫米少99.5毫米。目前全县库塘蓄水7274万立方米，较2018年同期
11433万立方米少4159万立方米。虽有少量降雨，但全县的旱情未得到全面缓解，抗旱保饮水、农业生产形势仍然十分严峻，为确保全县农业农村经济平稳健康发展的势头不减弱，现就做好防灾减灾，确保农业增效、农民增收谈谈自己的认识。 一、充分认识防灾减灾工作的重要性和紧迫性
据农情统计，截至2019年7月9日，全县大春农作物因旱受灾2898.7公顷，其中成灾504.1公顷，绝收18.9公顷。全县各级各部门必须充分认识当前旱灾对完成全年脱贫攻坚、稳增长目标任务的影响，以对党和人民群众高度负责任的态度，把防灾减灾作为当前最重要、最紧迫的任务来抓，要切实加强组织领导，因地制宜认真分析研究，积极采取有效应对措施，弥补灾害带来的损失，切实加强分析研判，及时发现问题，及时研究解决问题，努力把旱灾损失降到最低程度[1]。 二、采取措施确保农业增效、农民增收任务圆满完成
（一）紧紧围绕完成年度脱贫攻坚任务，切实解决影响“两不愁三保障”突出问题
要高度重视、高度关注贫困人口生产生活情况，认真分析研究因灾给贫困群众带来的影响，要紧紧围绕州下达我县1201户3614人贫困人口脱贫、72个贫困行政村出列的年度目标任务，逐村逐户分析排查，并有针对性制定脱贫措施，切实解决好影响“两不愁三保障”的突出问题。要加强对已脱贫人口和因灾返贫情况统计监测，因村因户施策，确保不发生因灾返贫情况。
（二）紧紧围绕大春粮食增产农民增收，抓紧做好种植结构调整和补改种工作
各乡镇要对农业旱灾受灾情况进行认真统计和分析，针对受灾情况，因地制宜，分类指导，精准施策，切实抓好种植结构调整和改种补种工作。对因旱绝收的水稻及早谋划改种高效益晚秋作物；对因旱造成缺塘的玉米等旱粮作物抓住有效降雨进行补种，海拔1800米以上绝收的地块视土壤墒情组织改种薯类、豆类、荞麦等生育期短的作物，海拔1500米以下绝收地块组织改种蔬菜、鲜食玉米等高效作物。要树立大春损失晚秋作物补的思想，不折不扣完成好全县1.07万公顷，晚秋生产计划任务，及早抓好晚秋作物生产计划、面积、物资“三落实”，积极组织抓好烟后套种，最大限度弥补因灾损失。要高度重视和强化农业科技的应用，加强烤烟、水稻、玉米等大春作物管理，加强核桃、板栗、花椒、水果等经济林果管理，加强林下资源开发利用，有效推进科技成果转化应用，多渠道确保农业增效农民增收。各乡镇人民政府也要加大对改种补种的投入，统筹力量确保抗灾保增产增收各项措施有力有序有效推进。
（三）采取强有力措施做好自然灾害和动植物疫病防控工作
要加强气象预测预警工作，切实加强干旱、洪涝、风雹灾害的预测预报，提早做好有力有效的防范工作[2]。要及时做好“三农”保险的核灾、保费支付工作，
为灾后农业生产恢复提供有力保障。要压实属地责任，严格落实防控措施，全力做好以非洲猪瘟为重点的动物疫病防控工作，做好以草地贪夜蛾为重点的农作物病虫害防治工作，加强监测预警、强化防控措施，确保把各种自然灾害风险降到最低，确保群众生产生活有序运行。
（四）积极组织做好农村劳动力转移工作
各级党委政府要树立农业损失劳务输出补的思想，充分发挥基层党组织和广大驻村工作队员作用，广泛宣传发动，采取有组织、有针对性的措施，落实劳务输出奖励补助政策，加强相关经费投入保障，采取有力措施，组织农村劳动力就地就近和外出务工，增加农民工资性收入，努力实现农业损失劳务输出补，确保群众大灾之年不减收。
三、实施多元化的农业增效、农民增收的治本之策 （一）要在加强规划，合理布局农业产业上下功夫
要牢牢抓住乡村振兴总抓手，围绕“1133”战略，根据区域农业资源禀赋优势，坚定不移把产业兴旺各项工作抓紧抓实抓到位，按照产业化发展要求，科学做好农业产业规划布局，充分发挥规划的引领作用，引导各地科学发展产业，引导群众积极调整产业结构，切实把“一县一业”“一乡一特”“一村一品”规划好、发展好，持续解决农业小散弱，抵御自然灾害能力弱的问题。 （二）坚定不移狠抓农田水利基础设施建设
要坚定不移把水利枢纽建设作为推动农村经济持续健康发展的重大任务，狠抓项目规划，加大项目资金争取力度，加快建设一批骨干水源工程，完善骨干水源工程网点布局，加快河库田（地）连通、渠（管）互通道工程建设，因地制宜建设一批中小型水库及引提水工程，发挥各类水源调节互补的抗旱作用。 （三）加大招商引资力度，推进农业现代化
要高度重视农业招商引资、招才引智工作，充分依托我州绿色生态资源优势，以大项目为重点，切实抓好农业项目包装、推介，引进大企业、公司落地楚雄发展绿色产业，夯实农业发展基础，借助外资外力加快我州农业现代化进程。 （四）加大农业防灾减灾体系建设
各有关部门要切实加强农业自然灾害预警、保障体系建设，制定完善科学的自然灾害、有害生物防控等农业防灾减灾应急预案。建立健全应急服务保障体系，完善农业救灾物资贮备制度，探索扩大农业保险的品种和规模，为农业防灾减灾提供准确及时有效的预警信息，为灾后农业生产恢复提供坚实物资保障，不断提高抗灾救灾能力，最大限度维护人民群众生命财产安全[3]。 （五）要持之以恒在科技强农兴农上下功夫
各级党委政府要高度重视基层农业技术推广体系建设工作，结合机构改革，按照现代农业产业发展的需求，优化农业技术推广机构设置，稳定编制。要切实加大农业对外交流合作力度，围绕全县农业重点产业发展的需求，加强新品种新技术的实验、示范、推广工作，狠抓农业科技培训，积极培养农业经纪人队伍，大力推广“公司+基地+支部+科技+农户”的产业发展模式，不断提高科技成果转化利用水平。要高度重视“三农”队伍建设，切实重视和培养一批懂农业、爱农村、爱农民，作风务实，业务精湛的“三农”工作队伍。 （六）加大资金投入力度
各乡镇要按照农业农村优先发展的部署要求，认真落实各项强农惠农政策，加大财政投入力度，增加对农业投入的比例，建立财政投入逐年稳定增长机制，提高农业抵御自然灾害能力，扶持农业生产，支持农民增收。各级金融机构要加
大农业信贷投入，适当放宽对受灾农户的贷款条件，确保受灾农户生产自救有款可贷、有款能贷；完善农业保险制度，逐步扩大保险品种和覆盖范围，降低农业风险。 四、结语
综上所述，在当前抗灾救灾日益艰苦的环境下，为切实做好当前防灾减灾工作，确保农业增效农民增收，需要我们充分认识防灾减灾工作的重要性和紧迫性，切实注重上述工作的落实，持续提升防灾减灾工作成效。
【参考文献】
[1]马瑞芳.浅谈农作物防灾减灾补救措施[J].农业科技与信息,2019(12):43-44. [2]兰宗宏,石金伟,赖建梁.气象防灾减灾作中存在的问题及对策[J].农村实用技术,2019(11):112-113.
[3]汪铭.云南农业防灾减灾对策措施浅析[J].中国农技推广,2012,28(12):10-11.
本文来源：https://www.wddqxz.cn/734a00a5f8d6195f312b3169a45177232e60e427.html
2022-05-25
