利用公益性岗位安置残疾人就业的探索

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利用公益性岗位安置残疾人就业的探索

作者：徐淼

来源：《科技视界》 2014年第1期



徐 淼

（白城市残疾人就业服务中心，吉林 白城 137000）

【摘 要】开发公益性岗位安置成年残疾人就业是一条行之有效的解决途径。 我们要充分认识实现成年残疾人就业的现实意义，在开发公益性岗位时要依法保障成年残疾人的就业权利，各级行政部门要通力协作，因地制宜，积极开展职业技能指导和培训，提高成年残疾人的就业能力，构建成年残疾人就业服务体系。只要我们全力以赴，千方百计，统筹兼顾，为成年残疾人的生活着想，成年残疾人的就业工作就会越做越好。

【关键词】利用；公益性岗位；安置；残疾人；就业

0 引言

具备劳动能力的成年残疾人的一个最大需求，就是能和健康人一样实现就业，自食其力。但是由于各种因素，他们却往往是就业最困难的群体。因此，各级政府和职能部门制定相关的政策和措施，增强有就业愿望的成年残疾人就业的支持力度，开设绿色通道，创造一切条件使他们充分就业，是必须思考和解决的重大问题。

根据多年的成年残疾人就业工作的经验，我认为除通过个体就业、自愿组织就业、集中和分比例安排等渠道安置成年残疾人就业外，由各级政府和职能部门为主导，大力开发公益性岗位安置成年残疾人就业应该是一条行子有效的解决途径。

1 充分认识实现成年残疾人就业的现实意义

实现成年残疾人就业，是保证社会安定团结，建设和谐社会的根本要求。成年残疾人如果有了稳定的职业和经济收入，便会就业一人，稳定一家，影响一片。成年残疾人实现了就业，他们的生活来源就不再单纯的依赖亲属、社会和国家的救济与供养，就会从根本上改变他们的经济地位，改善他们的生存状况，提高他们的生活质量。利用公益性岗位安置成年残疾人就业，既是一种行政手段，也是一项惠民工程，最能体现党和政府对成年残疾人的温暖。

２ 开发公益性岗位要依法保障成年残疾人的就业权利

成年残疾人本来就是一群弱势群体，没有就业竞争能力，缺乏自主创业和市场经营能力。因此需要各级政府和职能部门要严格依据中共中央、国务院制定的相关法律、法规以及规范性文件，如《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等，积极做好成年残疾人的就业工作。通过购买和开发公益性岗位安置就业，使他们与健全人一样的生活，真正体现关注民生，以人为本。

政府要在购买和开发公益性岗位中起主导作用。特别是在政策上应该给予大力支持，如在税收减免、财政扶持、奖励或补偿等各个环节要努力向成年残疾人倾斜，在就业条件等同的情况下，要首先考虑的是成年残疾人。

３ 通力协作因地制宜开发成年残疾人的公益性岗位


开发公益性成年残疾人就业岗位，全社会责无旁贷，需要各个部门的通力协作，紧密配合，人力和社会保障、残疾人联合会、民政、劳动、妇联、教育、工会以及共青团等部门都应该联合起来，各司其责，共同研究和确定岗位设置。

开发公益性成年残疾人就业岗位，要结合本地特点，因地制宜。如我们白城市，地广人稀，位于吉林省最贫困的大西部，人民的生活水平普遍不高，而成年残疾人又遍布全市各地，并且农村居多，他们农活都干不了，只能从事服务性工作。白城市还是农业大市，第三产业刚刚兴起。因此开发适合成年残疾人就业的岗位，就只能限制在服务行业，如社区服务（保洁、绿化等）、电脑维护与操作、汽车维修和洗车、居家养残、康复护理等等。

在政府购买的公益性岗位方面，适合成年残疾人上岗的如乡镇残疾人联合会专属干事、社区残疾人协会专职人员、村部残疾人协会联络员等职务，这些岗位虽然只是聘用制或合同制，但是他们一旦有了这份工作，他们会乐此不彼，即有了固定的收入，又能给他们带来工作的快乐。

４ 开展职业技能指导和培训，提高成年残疾人的就业能力

提高成年残疾人的就业能力，首先要对他们进行就业的系统指导。要深入到他们中间，通过面对面接触，让他们克服不正确的就业观念，克服不符合实际要求高工资的想法，克服不良的被动就业意识，克服靠政府救济过日子的依赖思想。通过摆事实，讲道理，让他们充分认识到新时期严峻的就业形势，使他们放正心态，发扬自强不息的精神，鼓起创造新生活的风帆，像健康人一样享受幸福的欢乐。

提高成年残疾人的就业能力，还要充分利用社会资源，有针对性地开展职业技能培训。社会资源包括劳动就业培训基地、各级就业技能培训班、各类职业技术学校等；培训方式可以实行定期培训、短期培训、分别指导、分类培训等；培训内容要具有实用性、针对性、技术性等；培训要务实创新，不走过场；邀请专业教师、专家和教授讲课。通过系统培训，要使成年残疾人掌握一技之长，切实提高他们上岗前的职业技能，尽快适应工作岗位。成年残疾人上岗后，还可以以残联组织或福利企业为单位开展成年残疾人职业技能竞赛活动，展示他们的实际工作成果，调动广他们的工作积极性。

５ 构建成年残疾人就业服务体系

为了能够让人力资源和社会保障部门以及社会福利企业掌握成年残疾人的就业需求，各级政府和职能部门要积极构建成年残疾人就业服务体系，建立市、县、乡、村四级残疾人信息网络。成年残疾人信息网络要包括成年残疾人就业信息库、职业技术培训数据库等，在各相关部门设立成年残疾人就业服务窗口，为他们就业提供免费服务，可包括就业信息、政策咨询、职业培训指导和介绍等。

开发公益性岗位安置残疾人就业，是党和政府关心成年残疾人的一项惠民工程，各级政府和职能部门任务重大，责无旁贷。只要我们全力以赴，千方百计，统筹兼顾，为成年残疾人的生活着想，成年残疾人的就业工作就会越做越好。

［责任编辑：陈双芹］

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