探讨公安边防部队的基建财务管理

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探讨公安边防部队的基建财务管理

作者：吕贤华

来源：《财经界·学术版》2014年第04期

摘要：公安边防部队的顺利、长效发展离不开基建财务管理工作的支持和保障，因此，必须要加强边防部队的基建财务工作。本文就我国当前公安边防部队基建财务管理工作过程中存在的问题进行简单的分析和总结，并就如何加强基建财务工作提出自己的建议和看法，以期更好的促进和推动我国边防工作的顺利进行。 关键词：公安边防部队 基建财务管理 问题 措施

公安边防部队是确保国家边境安全的重要保护屏障，负担着保家卫国的重要责任和使命。它们大多处于我国的偏远地区，为国家的国防安全做出了重大的贡献，而这些成绩离不开基建财务管理工作的支持和保证。因此，必须要积极的做好边防部队的基建财务管理工作。下面就目前我国公安边防部队基建财务管理工作的现状进行简单分析，并研究和提出相应的强化对策和措施，从而不断推动我国边防事业的稳定、长效、良性建设发展。 一、公安边防部队基建财务管理存在的问题

目前，我国的公安边防部队在基建财务管理工作过程中主要存在以下几个方面的问题，具体体现在：

（一）缺乏完善的基建会计核算

目前，我国公安边防部队的基建会计核算大部分为单独核算，这就导致其不能对部队的经济资产情况进行有效、完整、清晰的反映。而且由于边防部队的会计核算自成体系，使得上级管理部门不能准确、及时的了解和掌握边防部队的实际总体经济资产状况，造成上级部门不能全面的对边防部队在基建经费方面开展切实、有效的监督和控制。再加上边防部队的基建财会工作在原始凭证的审核方面不严格、不规范，会计核算工作的现代化水平不高等原因，导致我国的公安边防部队在基建财务会计核算上的不完整、不真实。 （二）缺乏严谨的经费管理体系

目前，我国公安边防部队由于缺乏完善、严谨、规范的经费管理体系，在建设资金的管理方面普遍存在“层层拨款”、“多头开户”等问题，导致基建经费由于经手环节过多（国家财政——各级建设单位——施工单位），拨款的时间周期过长而降低了资金的利用效率，造成“挪用”、“挤占”、“截流”等违法违规现象的频发。此外，有些边防部队的基建资金还存在拖延工程付款以及不按合同付款等问题，这些都给边防部队基建财务管理工作的顺利开展造成了严重的阻碍。


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（三）缺乏健全的部门管理机制

我国的公安边防部队在基建财务管理工作中普遍存在部门分类不清、管理职责不明等问题，导致相应的财务会计职能不能在管理过程中得到充分、有效的发挥。具体体现在三个方面，即：

（1）在部队基建工程的建设前期，由于财务部门没有切实、充分的对资金的来源进行全面、可靠的调查和分析，出现了许多盲目投资的“形象工程”，也使得基建财务工作的事前控制和监督职责无法发挥有效的作用。

（2）在部队基建工程的建设过程中，由于财务部门缺乏同基建工程部门的交流、参与，使得财务部门的事中管理和控制职能起不到有效的作用，造成工程施工过程中常常出现随意性的预算调整、设计变更等违规操作，导致工程实际造价的增加。

（3）在部队基建工程的竣工阶段，由于财务部门缺乏的充分干预和控制，导致对工程项目的竣工决算、工程量审核以及材料整理的相关审查工作缺乏准确性、完整性和真实性，从而造成基建工程的财务安全隐患。

二、加强公安边防部队基建财务管理的措施

针对我国公安边防部队在基建财务管理工作中存在的诸多问题，在今后的管理建设过程中，部队可以通过采取以下几个方面的措施来提高和加强财务工作的质量和水平。具体措施如下：

（一）加强部队基建会计的改革工作

公安边防部队要加强对基建会计的优化改革工作，将相应的会计业务进行统一的整理、核算和报表，从而逐渐的替代过去原有的基建会计账目核算自成体系、单独报告的模式，使会计工作能够更加全面、具体、清晰的反应出部队总体经济财务的收支状况以及相应固定资产状况，实现边防部队整体化、统一化的财务会计管理。 （二）加强基建资金的监管工作

公安边防部队要根据国家颁发的相关法律法规和政策制度，结合部队自身的实际财务情况，构建科学、全面、具体、有效的资金财务监管体系，从而有效的发挥财务部门在基建财务会计工作中的管理、控制和监督职能。例如：部队财务部门要在基建工程合同签订前，严格的检查和审核合同的相关内容，以确保合同签订的合法性和合理性。同时，还要制定和落实基建工程款项的“凭票付款”制度，从而使部队管理部门能够直观、清晰、全面、及时的了解和掌握基建工程资金在投资、支出、节余等方面的情况。此外，还要不断加强财务监管工作的执行力度，以确保财务管理工作的顺利开展。


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（三）加强高素质财务人员的队伍建设

公安边防部队要不断加强对基建财务人员的职业培训工作，努力提高他们的业务能力和素质水平。要通过定期的教育培训、学习深造等措施，使基建财务人员在熟练掌握相关财务会计专业知识和政策制度的同时，也要充分的了解和懂得基建营房的相应业务内容（如预结算审核、工程成本等）以及金融方面、财政方面、法律方面的相关知识，并能够将它们融会贯通，从而不断使得基建财务人员向着高素质、复合型人才的方向发展，进而有效提高边防部队基建财务管理工作的整体水平和效益。 三、结束语

公安边防部队是国家边境安全的重要屏障，而基建财务管理工作则是确保边境安防工作正常、顺利开展的物质基础和保障条件。因此，公安边防部队要科学、合理、切实的加强基建财务管理工作，不断提高基建财务管理的水平和质量，增强基建财务人员素质，节约财政资金，从而更好的实现打造我国公安边防精英化部队的目标。 参考文献：

[1]丁继明.浅谈公安边防部队基建财务管理[J].武警学院学报，2012（07） [2]杨晓君.论公安边防部队财务管理工作的发展[J].财经界（学术版），2010（06） [3]郑铁仁.浅谈如何加强边防部队的基建财务管理[J].当代经理人，2009（12） [4]刘秀鹏.加强消防部队基建财务管理的思考[J].武警学院学报，2012（07） [5]王利.关于公安边防部队财务电算化的若干思考[J].财经界（学术版），2013（16）

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