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质量管理体系的三性--适宜性、充分性、有效性
ISO 9001:2000 标准在 5.6.1 条款中提出了评价质量管理体系适宜
性、充分性和有效性的要求这是管理评审应重点关注的三个方面。
一、适宜性
适宜性指质量管理体系与组织所处的客观情况的适宜过程。这种 适宜过程应是动态的,即质量管理体系应具备随内外部环境的改变而 做相应的调整或改进的能力,以实现规定的质量方针和质量目标。
不同类型、不同规模、提供不同产品的组织,具有各自不同的特 点,质量管理体系应体现组织的特点,与组织内外部情况相适应,适 合于组织的运动。而且组织所处的外部环境是不断变化的,如相关法 律法规和产品标准的修订;质量管理体系要求的变更;顾客要求和期 望的变化;供方情况的改变;市场行情的变化;环保、节能等社会要 求的改变;科学技术的不断进步等。
组织的内部环境同样处在不断的变化之中,如组织机构与职能的 调整;高层领导人事变动;财务状况的变更;组织规模随人员、设施 的增加不断壮大;改组、改制等带来的运营机制的变化;产品结构与 类型的调整;采用新技术、新工艺、新设备引起的资源与手段的更新; 组织的宗旨和自身要求的变化;生产经营、财务、职业的健康安全、 环境等其他管理体系的变化等。
由于组织所处的内部环境是不断变化的,客观上要求质量管理体 系的框架和内容也要发生相应的变化。这种变化可能导致质量方针、 质量目标的变更,组织应即使调整或改进为实现质量方针和质量目标 而构成的一组相互关联或相互作用的质量管理体系过程,做到“你变 我也变”,使质量管理体系持续地与内部环境地变化相适应。
二、充分性 充分性指质量管理体系对组织全部质量活动过程覆盖和控制地过 程,即质量管理体系地要求、过程展开和受控是否全面,也可以理解 为体系的完善程度。
充分性要求组织的质量管理体系结构合理,过程满足质量管理的 需要,程序完善,资源充足,具有充分满足顾客和市场不断变化的要 求的能力,因此,组织在建立、运行和保持质量管理体系时,要考虑 体系的结构和过程的合理性,评价其是否符合 ISO 90001:2000 标准的 要求、组织的需要和组织的能力,是否具有自我发现问题和解决问题 的能力,以实现持续改进。具体讲,质量管理体系的充分性包括以下 两个方面。
一是组织是否识别了所有的质量管理体系过程,是否对已识别的 质量管理体系过程进行了适当的表述,是否根据控制的需要对过程予
以充分的展开。如果某一过程(特别是对质量管理体系有影响的过程) 没有被识别,或者尽管识别了某一过程,但对如何确保过程的有效运 行和控制没有给予适当的规定, 或者对过程控制和管理职责作出规定, 就会因过程不能得到有效控制而造成质量管理体系的不充分。
二是组织在实施各种持续改进时,可能会发现质量管理体系存在 诸多考虑的活动,或者结构不合理、删减标准条款不恰当、职责权限 及接口规定不明确、资源配置不足、文件不能满足确保其过程有效策 划与运行和控制的需要、所需的信息不够、采用的方法不当等,出现 这些情况就是没有实现质量管理体系的充分性。
三、有效性
有效性指组织对完成所策划的活动并达到策划结果的程度所进行 的度量,即通过质量管理体系的运行,完成体系所需的过程或者活动 而达到所设定的质量方针和质量目标的程度,包括与法律法规的符合 程度、顾客满意程度等。
为判定质量管理体系的有效性,组织可将有关的信息与设定的质 量方针、质量目标进行对比,判断质量管理体系过程是否达到预定的 目标。这些信息主要有:顾客的反馈,包括对顾客的满意、不满意程 度的测量结果和顾客抱怨;过程的业绩,即过程实现直接增值或间接 增值而达到预期结果的程度,包括顾客对员工服务态度满意程度的提 升、生产效率的提高、是市场占有率的增加、成本的降低等;产品的 符合性,包括与过客要求、法律法规要求及组织要求的符合程度;审 核的结果,包括内审和外审发现的产品、过程和体系的不符合等。
总之,由于组织内部环境的变化,可能导致质量管理体系的不适 宜;由于过程未识别或已识别的过程未充分展开,可能造成质量管理 体系的不充分;由于质量方针和质量目标未能实现,会影响质量管理 体系的有效性。
适宜性、充分性和有效性时相互关联、不可分割的整体。有效性 是组织建立质量管理体系的根本目的,适宜性、充分性是达到有效性 的重要保证。组织的最高管理者应按策划的时间间隔,围绕适宜性、 充分性有效性对质量管理体系系统的评审,根据评审结果及时做出改 进决定并采取相应的措施,实现对质量管理体系、产品、过程和资源 需求的持续改进。质量管理体系对环境的变化应具有持续的适宜性, 在满足要求方面具有持续的充分性,从而确保实现质量管理方针和质 量目标的持续有效性。
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