社会政策21

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课程名称：社会行政与政策 第1周 第1讲次

摘 要

第十七章 就业社会政策

第一节 我国目前的失业问题及成因分析 第二节 中国的就业社会政策

本讲目的要求及重点难点：

【目的要求】理解就业政策的定义、意义和基本内容，我国目前的失业问题及其成因 【重 点】就业政策的定义、意义和基本内容 【难 点】我国目前的失业问题及其成因

内 容

【本讲课程的引入】所谓就业，是指具有劳动能力的社会成员获得职业，从事职业劳动， 并从中获得报酬。 【本讲课程的内容】

第一节 我国目前的失业问题及成因分析

一、我国目前的失业问题 （一）失业人员的定义 （二）失业指标体系

（三）我国目前的失业状况

1、五次失业高峰

2、城镇失业人数及失业率城镇失业人数及失业率

3、城镇失业问题的特点

（1）全国各地登记失业率分布差异较大，西部地区和重工业地区登记失业率高于其他地区。

（2）失业人员年龄构成上以 16－25 青年为主。 （3）多数属于长期失业。

（4）中等学历以下者构成失业大军的主体。

4、目前失业人数和失业率统计的缺陷

现行失业统计标准的核心问题是“城镇”与“登记” ，这一标准忽略了以下人员： 农村失业人口。 城镇隐蔽失业人口。 年内失业又就业人口。

二、中国劳动力供求状况及失业问题成因分析 （一）中国劳动力供求状况 1、新增劳动年龄人口。 2、农村劳动力的转移。 3、城镇企业富余人员的释放。

（二）失业问题成因分析

1、市场经济国家一般把失业划分为五种类型： （1）磨擦性失业 （2）季节性失业

授课题目（章节）


（3）技术性失业 （4）周期性失业 （5）结构性失业

2、我国失业问题严重的原因：

（1）最深层次原因在于人口过多，劳动力总量过剩，供给远远大于需求。 （2）宏观经济波动导致周期性失业。 （3）国有企业改革导致制度性失业 （4）就业观念陈旧导致失业 三、失业问题的影响： （一）对个人的影响 （二）对社会经济的影响

第二节 中国的就业社会政策

一、就业政策的内容

所谓就业政策，是指以国家或政府为主体，在特定经济社会条件下实行的以促进劳动就业、加强就业管理为主要形式，旨在解决就业问题，从而满足社会经济发展以及劳动者个人需要的一种社会政策。

1、促进就业机会增多的社会政策。

（1）积极发展劳动密集型产业，增加就业机会。

（2）政府兴建公共工程，增加就业岗位。一般是兴建一些经济发展所必需的基础设施，如交通、通讯等。

（3）鼓励失业人员的创业活动。 2、合理分配就业机会的政策。

3、增强劳动者利用就业机会能力的政策 4、对劳动者的就业保护政策

5、与劳动者就业有关的其他政策 二、中国目前的就业政策 （一）合理调整就业结构。 （二）建立市场导向的就业机制。 （三）统筹兼顾城乡就业。 （四）提高劳动者素质。

1、积极发展各类教育事业。

2、建立职业培训制度：职业培训的种类包括职前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。

3、全面推行职业资格证书制度，并建立了从初级工到高级技师的职业资格体系。 4、实行就业准入制度。 （五）发展就业服务体系。 （六）再就业工程 1、定义

2、我国再就业工作的进展

3、下岗职工基本生活保障和再就业政策措施包括以下八个方面 （1）下岗职工下岗申报备案程序和对特殊群体的下岗保护 （2）普遍建立再就业服务中心

（3）再就业服务中心的运作和管理 （4）下岗职工基本生活保障的资金来源


（5）促进就业与再就业的宏观政策 （6）促进再就业的优惠政策 a 税收优惠政策 b 信贷优惠政策 c 工商优惠政策

（7）促进再就业的就业服务和再就业培训政策 a 就业服务政策。 b 再就业培训政策。 （8）三条保障线

a 下岗职工基本生活保障制度 b 失业保险制度

c 城市居民最低生活保障制度

【本讲课程小结】

就业问题涉及到我们每个大学生的切身利益，希望大家学好专业知识，在未来的就业竞争中立于不败之地。

【本将课程作业】我国目前失业问题的特点和产生原因是什么？

本文来源：https://www.wddqxz.cn/71133764e87101f69e3195bf.html