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促进村级集体经济发展的建议
农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现。壮大村集体经济实力，是巩固党在农村执政基础的必然要求，也是实施乡村振兴、打赢脱贫攻坚战的重要手段。结合现阶段村级集体经济发展实践，应重点解决好“人、财、经、管”四个问题：
一、解决好“人”的问题。一要健全组织领导，市级层面应结合机构改革，建立坚强有力的组织机构，重点抓好组织领导和统筹协调，强化督促考核。同时，督促县（区）建立在党委、政府统一领导下，组织人事、农业农村、市场监管、财税金融等部门齐抓共管的工作机制，横向上强化部门协作，纵向上落实上下联动。二要赋予集体经济组织代码，夯实村级集体经济“法人”这一市场身份主体。三要选好带头人，培养农村经营人才，注重吸引有理想、有奉献精神的乡贤投身集体经济建设。四要依托科研机构和行业部门，加强技术、经营培训，抓好特色农业发展的实用技术人才支撑。五要合理准确界定集体经济组织成员资格，颁发集体经济组织成员证书。
二、解决好“财”的问题。要把扶持村级集体经济发展资金与盘活农村资产资源相结合，发挥资金资产资源的集成效应。一要全力争取省级试点资金支持，用好贫困村产业发展基金，并整合其它相关涉农资金，统筹用于村级集体经济发展。二要盘活农
村各项资产资源，包括闲置的办公房、学校，没有利用的荒地、荒山、河流、森林等。三要结合乡村振兴的需要，研究争取金融资本、社会资本投入村级集体经济发展的有效形式和路径。四要落实好相关税收和金融支持政策、土地和环保支持政策。
三、解决好“经”的问题。农村集体经济要健康发展，必须解决好经济持续发展和经营风险防控。在经济持续发展上：一要指导县（区）做好规划的统筹，坚持差异化发展，避免同质化竞争，实现县（区）“一盘棋谋划、多点化发展”。二要指导乡村围绕各自区位优势和资源禀赋，探索特色农业型、农村服务型、物业经济型、合作经营型和社会服务型等集体经济发展模式。三要做好村级集体经济发展与农村土地、农村宅基地和农村林权“三权分立”等改革的衔接，注重改革的系统性、协同性，发挥改革的综合效应。在经营风险防控上：一是把好项目选择关，指导村集体经济组织立足本地优势，科学选择一批见效快、经济效益好、生态效益优、建设成本低、市场前景好的项目，强化源头风险防控。二是做好项目跟踪支持，通过支持拓展市场营销、特色农业保险等途径，强化项目运行风险防控。
四、解决好“管”的问题。一是建立监督检查机制，指导乡镇发挥就近监管优势，加强扶持资金监督，强化项目推进，提升资金使用绩效。二是健全内部控制制度，抓好集体经济组织治理机制，健全成员代表会议、理事会（董事会）和监事会治理结构，完善合作章程，提升经济组织的管理能力。三是建好利益联结机
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2023-03-25
