浅析我国公共服务组织的财务管理2500字

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浅析我国公共服务组织的财务管理2500字

摘 要：财务管理是管理的重要内容之一,本文将从财务管理的内涵和特点出发, 分析我国公共服务机构组织应该关心财务管理的原因,进而讨论我国公共服务机构组织是否应获利的问题。通过本文的介绍和讨论,期望能为我国公共服务机构财务管理的发展方向提供借鉴。







关键词：财务管理 公共服务机构 获利

一、财务管理的内涵 财务管理的重点内容是提高管理决策水平，它是管理工作的重要内容和环节。在一切盈利性的组织机构中，财务管理决策的目标是使财富最大化。但是在公共服务机构组织中，决策的目的却不尽相同，它是在使财务状况健康稳健运行的同时，实现机构组织的各种目标。 财务管理包括会计和财务两大部分的内容，它是改善机构组织未来发展结果的财务信息。财务管理的主要内容包括以下几方面：制定机构组织的财务计划、实施计划、然后控制确保计划顺利实现。比如准备年度业务预算、采集信息用以进行重大投资决策等内容。二、公共服务组织财务管理的特点 公共服务组织一般是指不以获取利润为目的，而从事商品生产、流通、提供服务的民间组织，主要有以下几个特点： 1.公共服务组织中责权利划分不太明确 内部财务管理与控制对大多数组织来说，通常都要划分为多个责任中心，并且对每个责任中心赋予明确权力和职责，通过对部门履行职责和实现目标的情况进行考核评价，并在此基础上给予其相应的奖励；但是对公共服务组织来说，因为它不存在利润指标，所以对各部门职责的履行情况难以考核评价，相应的，各部门责权利也就不能明晰。 2.公共服务组织不以利润指标为中心 利润指标对于绝大多数企业的财务管理而言，都能成为企业绩效的衡量标准，它可以为企业提供定量研究的方法，为企业的分权管理奠定基础，同时可以了解的横向、纵向发展情况。不过，公共服务组织并不以获取利润为目的，缺少利润指标使管理的系统性受到损害，主要表现在管理人员对各种目标的重要性很难达成一致；不同非营利组织之间无法进行绩效比较等方面。 3. 公共服务组织所有权形式特殊 与企业不同，公共服务组织中资财的提供者不期望收回或据以取得经济上的利益，他们不能对公共服务组织中的资财权益进行转让、出售，公共服务组织通常不进行损益的计算，也不进行净收入的分配。三、公共服务组织机构重视财务管理的原因 1.财务管理在公共机构组织中，目标具有多样化、模糊化的特点。决策的目的是在使财务状况健康稳健运行的同时，实现机构组织的各种目标。它的目标是每年在财务和其它资源允许的范围内提供尽可能多的产品或服务。在公共组织机构的财务管理过程中，管理者更多的是关注财务相关资源的取得、使用，即关注组织机构资本的来源和使用、预算及现金流动等，而不是去关注利润增长或每股收益。与私人企业相比，公共组织机构的目标具有多样化、模糊化的特点。 2. 公共组织机构在财务资源的来源方式上，与私人组织有所不同。私人组织主要是依靠投资者的投资和销售产品或提供服务的收入来筹集财务资源的；公共组织机构主要通过捐赠和政府拨款取得财务资源；此外，虽然有些公共组织也会和私人组织一样通过销售产品或提供服务来获取财务资源，但是两者有很大的区别，主要体现在三个方面： 首先，公共组织提供产品或服务一般是垄断的，如公共安全和社会秩序，不存


在竞争性市场来评价产品或服务的价值。 其次，公共组织提供产品或服务时，虽然也像私人组织一样对使用者进行收费，但收费不是为了获利，而是为弥补部分成本。因此收费标准的制定通常不考虑产品或服务的供求关系，并只是以成本为基础。 最后，由于公共产品市场不具备竞争性，所以可供决策的信息（如价格、利润、市场份额等）较少，造成资源分配的效率低下。 3.从监管上来看，公共组织机构要关心和重视财务管理工作 私人企业大都是依据自身的获利情况进行投资活动，而公共组织机构却与之不同，它们通常缺乏竞争。公共组织机构中资源的提供与产品、服务所得实惠之间不存在直接关联性，或者说，关联程度比较小。公共组织机构的业绩经营计量通常计量起来会比较困难。公共组织机构没有营利动机和机制，因此难以通过市场竞争机制进行优胜劣汰。在监管问题上缺乏竞争与完善的监督保障，如果不进行很好的组织和落实，公共组织机构将会难以实现组织的任务和工作。 四、公共服务组织获取利润的原因分析 利润在盈利性组织机构中是最终目标，它指引着机构组织努力的方向；但是在公共服务机构组织中却不同，最终目标可能并不是利润本身。但是，如果没有充分的财务资源，组织机构的各项目标均无法实现。比如，假设某个公共组织机构的任务目标是为无家可归的人提供食物，使他们免受饥饿。那么，要实现这个目标，至少就要求公共组织机构提供一个实物场所，实物场所需要支付租金、水费和电费等，特殊地方还需要支付暖气费。 如果没有适当利润，这样下去，该公共组织机构将会因为没有钱而关闭。没有利润，没有财务计划，这一切目标将无法实现。 利润能够为组织的生存能力增添能量，能为更好地完成各项目标提供保障。主要原因如下：1.利润能够为公共服务组织提供安全边际。事情不可能总是按照计划顺利发展。总会有一些预料之外的因素会使财务结果比预期的差，这种情况之下，就只有通过之前获取的利润就弥补这个差额；2.当公共服务组织的设备装置报废时，机构组织必须能够替换它们。如果存在通货膨胀，替换装置设备就要比原来花费得多，这种差额也需要通过利润来弥补； 3.随着组织的发展壮大，通常会扩大服务范围，这将要面临更多的潜在顾客。同样地，机构组织一段时间后也可能想要改善其服务，或许采用新的技术，这样就必须有一定合理水平的利润，有一定的资金保证，以便进行这样一些扩张，或采用新技术。

参考文献：1. 丁友刚.企业合并会计方：问题、争论与选择.会计研究[J].2004.32. 吴德美.实施会计统管改革创新财会集中核算.财会月刊[J].2001.203. 王卫民.公共组织财务管理.中国人民大学出版社[M].2009.9

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