形势与政策论文之中美关系

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形势与政策论文——中美关系走向



回顾50多年来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既有尖锐的对立，也有真诚的合作。冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之间存在着许多共同的战略利益。美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。在新的国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着广泛的合作基础，中美经济合作的前景更是不可限量。因此，展望21世纪的中美关系，我们有理由表示审慎的乐观。当然，影响两国关系的负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国的主权和领土完整，是影响中美关系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。然而，只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光来处理中美关系，在中美3个联合公报的基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康的轨道顺利前进。

中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一。从历史上看，影响中美关系的因素很多，诸如国际格局、经济和意识形态、地缘政治和国家利益以及彼此处理双边关系的政策等等。其中彼此处理双边关系的政策在中美关系中具有举足轻重的地位和影响。70年代以来，美国和中国国内的一些学者已经对美国的对华政策与中美关系的关联作了比较深入的研究。中国国内的某些年轻学者也对不同时期的中国对美政策进行了许多有益的探索，但是系统地研究中国对美政策与中美关系的成果目前仍不多见。本文试图运用史学和国际关系学学科渗透的方法，对中国对美政策和中美关系问题进行综合研究。本文的重点是分析中国对美政策的缘起、变化和发展，及其对各个时期中美关系的影响。

稳定同美国关系，是中国外交的关键。近年来，中美关系中的合作关系越来越多，越来越广泛；但是，这并不意味着中美关系的发展越来越和谐。美国是当今最大的发达国家，在世界舞台居于权力中心。从中国建国以来，美国一直在多方面遏止中国，企图通过经济、军事、外交等手段阻碍中国经济发展，其中的原因不难理解。尤其在近几年，中国的经济增长率一直为其他国家所震惊，而中国本身所拥有的庞大的市场，又成为了中国经济发展有利的依托平台。在这样一个为诸多国家眼红的平台上，中国的经济将会持续、高速的增长将是不争的事实。而随着经济的增长，中国的军事、科技水平也在突飞猛入。这一切迫使美国不得不将中国作为阻碍其在实现全球霸权主义统治的一个强劲的对手。并且，在台湾问题上，美国虽然没有明确表态将台湾划进美日联合防御范围，但从其模糊描述的背后不难观出，中国台湾乃至中国大陆早就是美国窥视以久的土地。对于中美关系，应坚守中美三个联合公报的框架，在当前国际形势下为我国经济求得稳定，高速的发展空间。中美双方经贸关系密切，在许多方面存在着共同利益。中美关系非常复杂，必须处理好。中国外交的很多工作都是围绕这个问题展开的。

中国对美政策应循之道 "变"与"不变"是５０多年来中国外交发展过程中对立统一的两个方面。一方面，随着国际形势的变化，中国外交经历了几次大的战略调整；另一方面，独立自主的和平外交政策始终贯穿其中。中国外交的基本内容正是在这种变与不变中不断充实、发展和完善的，在不同的时期，以不同的方式展示了中国外交独特而又丰富的内涵和风格。 "变"是与时俱进的要求和表现，更是在不同国内外环境下更好地谋求国家利益的需要。而"不变"则包含两个方面的内容，一是有意识继承的部分，表现为连续性；另一部分则是不愿继承、希望改变的内容，但由于不同的原因，历史上的政策对决策者或大众心理有巨大影响，使现有政策有意无意地保持了原来政策的某些内容、某些宣示、某些态势或倾向，表现为外交政策的"惯性"。"变"突出了中国外交的特点，而"不变"在很多方面已经成为制约和影响中






国外交的消极因素。

形势已经发生了变化，政策已经不是原来的政策，援助也与以往大不相同，但我国的对外政策宣示仍然把八项原则作为中国对外援助的指导思想，实际上这也是一种惯性的表现。1....机遇来自全球化这个国际背景。 美国有求于中国的面上升。2...双方在安全关切上既有交叉点又有不同点。3....并不是说美国不把中国当做潜在对手了。4.美国必须在台湾"统独"问题上作出抉择。

在如今：

总结美国总统奥巴马刚结束的四天中国国事访问，一项最醒目的成果应该是中美战略互信被进一步强调与提高。这反映在本次访问的总体气氛，在双方领导人所表述的语言，更凸显于具有重要意义的《中美联合声明》文件中。长达6500字的联合声明，以文件的形式宣示了这两个现在与未来的超级大国选择以合作代替消极对抗的相互承诺。文件将中美双边关系定位为：“21世纪积极合作全面的中美关系”，“应对共同挑战的伙伴关系”。

反之，在具体协议方面，奥巴马此行没有给外界带来太多惊喜。尤其在西方舆论界最为关注的几大议题：人民币汇率、伊朗制裁、双方应对气候变化与减低碳排放的具体承诺、中国改善人权状况等，两国领导人的发言与联合声明里不是重申原有的承诺，就是略去不提。

在很大的程度上，互信是建立在双方关系对等，以及同意搁置分歧的基础上。相对于老布什、克林顿、小布什等前任，奥巴马访华全程也展示柔软身段与前任所没有的低调姿态。

对奥巴马访华 ,中国媒体都正面评价

对于这样的访问结果，中西方媒体的报道与评论，呈现截然不同的面貌。肯定与失望的区分，刚好对应在中西方舆论的分界上。



在中国，不论是官方媒体、市场化媒体或者门户网站，舆论界普遍对于奥巴马的访问给予正面评价。连有“民族主义大本营”之称的《环球时报》，昨天也一改对美日等大国的质疑立场，以少见的积极笔调，肯定中美对“合作”的关注替代了此前的对两国一些具体分歧的议论。《环球时报》在其封面文章中这样写道：“随便翻翻近代史，就知道中美这样的大国合作对世界和平与繁荣意味着什么。”



以年轻人为主要受众的腾讯网，17日围绕奥巴马的上海演讲制作了“今日话题”，其中几个标题这么写到：“对话，奥巴马比前任更温和”、“没有克林顿的火药味”、“也没有布什的一味传教”。至于奥巴马在演讲中对普世价值的宣言与对中国网络管制的批评，则被形容为对中国“温柔的鞭策”、“恳切的希望”。

西方舆论五味杂陈

与此同时，摊开昨天的《纽约时报》、《洛杉矶时报》、英国《金融时报》，风景截然不同。仅有互信承诺而没能产生实质协议作为成果的访问被批评为“两手空空”、“无功而返”、“过度忍让”等。

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