高校财务管理创新4篇

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高校财务管理创新4篇

第一篇

一、高校财务管理存在的主要问题 （一）办学经费及资源不均衡 目前省内高校发展势头良好，经费规模逐年增长，内涵建设和教学质量提升成为高校发展的方向，但也存在局部发展不均衡，资源配置不合理的情况，例如有些高校，受校园面积限制一直发展缓慢，新校区建设需要大量资金投入，而财政拨款数额有限，唯有通过大量的银行举债来完成，相对某些高校，生均拨款指标以及学费收入，主要用于人员经费及运转等刚性支出，项目经费专款专用，资金调剂能力不强，这种状况对于建设新校区的学校来说，经费就更显捉襟见肘。 （二）制度建设不到位

事业单位财务制度是国家财政制度的重要组成部分，是根据有关法律、法规和政策对事业单位有关资金的筹集、分配、使用等业务进行计划、组织、执行和控制等工作，所规定的基本行为准则或行为规范。有了规范的财务制度，会计人员在执行时才能做到有法可依。但是，目前不少高校制度建设还存在一些问题，如：制度不健全，缺乏配套机制，没有形成相互制约的体系；有些制度的设计只重实体，忽视程序，缺乏约束力和可操作性；或者有了制度，一些高校没有很好的落实，缺乏督促、检查和落实，使得制度建设流于形式。 （三）预算执行力度不够

高校财务预算与管理是高校财务管理的一个重要组成部分，它贯穿了高校预算编制和执行的全过程。高校财务预算是高校财务管理中很重要的环节，经过“二上二下”，预算编制成为高校经济指挥棒，重视程度较高，预算编制也确实从学校的实际出发，体现了科学性和合理性。但是，实际工作中，由于预算编制没有细化，经济科目笼统，待执行时，项目资金落实到具体经济科目就成了问题，有时，项目管理部门因种种原因不能在年底前及时使用项目经费，屡屡出现项目资金被挤占、挪用、甚至虚列支出的情况。由于缺乏有效的监督机制，有些部门年底突击乱花钱，造成教育资源的浪费，学校资金使用效率不高。 （四）高校财务管理控制监督机制跟不上

内部控制制度不健全，会计监督不力。一些高校对于许多建设和投资项目的监督、论证和决策等并未真正建立相应的内控制度来进行有效的监控，导致大额信贷资金及对外投资决策发生失误，给高校造成了不必要的损失。有的高校强调了对财政性资金的内控，而忽视了对非税收入的内控；有的高校对其所属附属单位的财务未纳入内控，或控制不严、监管不力，使得内控制度形同虚设。

（五）财务人员管理理念有待更新

近年来财政部门大力推进科学化、精细化管理，在细化预算编制、强化预算执行、统筹使用结转、结余资金、推进绩效考评、加强财务监督等等方面，均对高校财务管理提出了新的具体的要求。2014年1月1日实行的财政部新的事业单位会计制度，会计核算工作更需细化，财务管理更要追求效率。这些都给财会人员提出了新的更高要求。但由于高校本身的理财观及体制、历史上的原因，很多学校财务人员整体素质不高，无法适应新形势下的高校财务管理工作。

（六）科研经费管理规范意识亟待加强

目前不少高校更多强调管理的是财政拨款、非税收入等事业经费，财政、审计等对此监督、检查也较多，从一定程度上规范了事业经费的管理。但对科研经费的管理却稍显薄弱，在开展科研活动过程中发生的支出，有的与科研任务无关，以和实际不符的票据报销套取现金；有的没有严格按照预算批复或合同（任务书）的支出范围和标准使用经费；更有个别编造虚假合同，违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人；有的虚列、伪造名单，虚报


冒领科研劳务性费用；有的科研人员在校外承接实验项目，逃避上缴学校一些管理费，资金不转入学校，避开学校对资金的管理、监督，却利用学校的水、电、气、实验试剂、实验室、仪器设备等进行一系列的实验，从学校支出的成本得不到相应的补偿，导致学校教学成本虚高。

二、高校财务管理工作创新的主要对策及我校的一些做法

（一）创新财务管理理念，确立多渠道筹资和多形式理财的高校发展观

为解决资金供需矛盾，高校财务应积极开展多渠道筹资活动。除积极争取财政投入、适度增加银行贷款外，要积极探索新的融、筹资方式。在法律允许的范围内，充分利用人才、技术、设施等资源优势和社会影响，通过对闲置土地与资产进行转换，开展银校合作等以及捐赠、校友会、基金会等多种途径，多渠道筹集办学资金。高校财务工作必须摒弃原来的只管家不理财、只讲社会效益，不讲经济效益和不计办学成本的观念。不仅要做到生财有道，还要做到理财有方。要善于计算教育的投入和产出，找出管理中存在的问题，并采取措施加以改进。要结合学校的现实条件和潜在优势，确立适合本校长远发展的投资发展战略和结构。要研究、论证有关投资项目的可行性，使有限资金能够发挥出最大的经济效应和投资效应。目前我校新校区建设进入关键时期，资金支付压力很大，学校一方面做好内功，在校内厉行节约，水电气等能源消耗费用在零增长的目标下要求进一步压缩，由校办牵头出台办法，减少“三公”经费支出，在新校区建设和老校区维修改造工程中，引入外部审计，加强工程跟踪审计，完善工程决算审减率奖惩办法，降低工程成本；另一方面学校多渠道筹措资金，努力推进老校区置换工作，广泛加强银校合作，积极向主管部门申请专项补助，争取上级资金支持。 （二）制订行之有效的财务管理规章制度，严格财务管理

制度化和规范化是抓好财务管理工作和提高经费使用效益的基础，为此要下大气力搞好制度建设，建立能管用、能操作、能检查、能考核、能问责的制度，并且重在检查、落实。首先，要充分认识制度建设的重要意义，制度规范为财务管理提供依据，是防范财务风险的强大武器。其次，要及时清理、修订各项管理制度，重点完善内部控制制度和集体决策制度。从预算管理制度、资产管理制度、基本建设和修缮管理制度、学生宿舍管理制度、食堂管理制度、政府招标采购制度、校园绿化管理制度、医疗管理制度、人力成本管理制度和经济合同管理制度等等方面，全面加强制度建设。再者，要严格执行，增强制度的约束力，建立完善严格的管理监督制度。我校针对制度建设方面存在的问题，召开了相关部门会议，从两方面入手抓制度建设，第一梳理过去已经制定的相关制度，对不适用或过时的经费管理制度调研总结，纳入新的内容，淘汰过时的条款，落实制度修改责任人，及时完善经费管理制度办法；第二从健全经费管理制度体系出发，查找梳理制度空白点，相关部门落实分工，进行前期调研座谈，制定时间表，做好相关制度的建立和出台。目前我校在制度梳理工作完成后，已经完善出台了《职工医疗费用报销管理暂行办法》并开始实施，在执行新办法后，经测算上半年医药费支出比上年同期节约近数十万元。另外，修订了《安徽中医药大学基建财务管理办法》，新建了《安徽中医药大学预算支出绩效考评实施办法》等等，在制度建设上初见成效。 （三）加强学校预决算管理，真实反映学校财务状况

预算编制是基础、预算执行是关键。高等学校预算编制只是预算工作的开始，要圆满完成学校各项预算指标，应当严格执行预算，定期检查预算执行情况，加强对预算执行过程的管理、监控。审计部门应对学校预算编制、预算执行情况、预算支出的合理性、合法性及资金的使用效益进行审计监督，学校根据审计部门提出的问题和建议，不断改进和完善预算的管理工作。建立并不断完善科学完整、结构优化、有机衔接的学校预算体系，全面反映学校收支总量、结构和管理活动，统筹运用好学校资源，健全预算编制和执行管理制度，强化预算科学化、精细化管理。高校应加强对预算执行过程的管理、控制，可采取定期、不定期地检查预算执行情况，及早发现差异，找出原因，加以控制。完善预算的调整制度，预算一经确定批


准，要严格执行，维护其严肃性和权威性。此外，还需加强预算外的资金管理，规范创收行为，完善分配制度。

（四）加强财务控制和监督，全面防范高校财务风险

加强财务监管有助于维护财经纪律，提高资金使用效益。首先，高校要完善监督机制，结合管理实际，建立多层次、全方位的财务监督运行机制，同时，进一步完善各项收入监督机制、经费支出监督机制、会计监督机制和财务内部监督机制。其次，高校要充分发挥内部审计的作用，坚持监督与评价相结合，坚持事后、事中审计相结合，坚持财务收支审计、内控管理审计、绩效评价审计相结合，不断强化维修工程、基建工程审计、领导干部经济责任审计等监督制度，自觉接受主管部门和财政、审计等部门的监督。合理、规范使用好有限的教育经费，让有限的资金发挥出最大的经济效益和社会效益。

（五）加强理论和业务知识培训，提升财务人员自身素质和工作能力 财会人员是决定单位内部财务环境的重要构成因素，必须提高其政治素质和业务水平，财会人员要做到政治上清正廉洁，坚持原则，敢讲真话，在财务管理中，真正发挥其会计核算反映和监督职能；在业务上精于理财，账目清楚准确、提供及时，并要有较强的分析预测能力，真正当好领导的参谋，这一点也尤为重要。随着网络科技的迅猛发展，加强高校财务管理的信息化建设成为必然。这就要求高校要切实做好财务人员的继续教育，鼓励财务人员努力钻研业务，更新观念，努力学习，使自己具备完善的知识结构和熟练的工作技能，掌握现代管理手段来应付工作中遇到的新情况和新问题。 （六）加强科研经费管理，提高科研经费使用效益 首先，高校要不断完善科研经费管理的制度。特别要针对当前科研经费使用和管理中存在的一些突出问题，完善其管理办法，建立科研合同的审查和授权签字制度。其次，高校的科研经费应纳入学校财务部门统一管理。特别是要加强劳务费、合作与交流费、协作研究费等支出的管理，建立银行卡支付制度，发放给个人的劳务性费用，要严格审核发放人员资格、标准，一律通过个人银行卡发放，以零现金方式支付；涉及外拨经费的，要充分论证、审核合作（外协）单位和参与人员与科研项目的相关性以及关联交易的公允性。再者，审计部门要加强对科研经费的支出审计、监督，确保科研项目资金安全以及合理地使用，切实提高高校的科研工作水平。近年来，国家教育部、财政部、科技部已经出台了一系列关于进一步加强科研经费管理的若干规定，相信对规范科研经费的管理，必将起到纲领性的作用。目前，我校由科技处牵头，相关部门配合，结合上级主管部门的最新要求，在充分调研、听取各方面意见的基础上，修订了《安徽中医药大学科研经费管理办法》、《安徽中医药大学科研奖励办法》，为我校科技工作的进一步健康发展奠定基础。高等院校的财务管理工作是一项综合的系统工作，涉及到学校的各个方面，包括科研、教学、后勤以及基建等方方面面，学校财务管理的积极作用是其他任何管理均无法替代的。所以，高校必须转变观念，创新思路，不断加强改革的力度，充分发挥财务管理的监督作用，提高高校的综合管理水平，促进高校的财务管理工作又好又快地发展。 本文

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