治安管理学

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治安管理概念：治安管理是指公安机关依照国家法律、法规，依靠群众，运用行政

手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的行政管理活动。

治安管理的范围：公共治安秩序管理、特种行业管理、违禁危险物品管理、户政管

理、道路交通管理、消防监督管理、出入境与为国人管理、社会治安防控体系的构建。

治安管理学：是关于治安管理主、客体矛盾运动规律的学说，是研究警察力量维护

社会治安秩序的理论、经验、知识、技能的学科体系。

治安管理的职能：1.组织管理社会治安秩序的职能（概念：主要是指在社会活动中对涉及社会治安问题的人、物、时、信息进行组织、指挥、监督和调节，管理好社会公共安全事务，防止各种灾害的发生，为各行各业以及人民生活创造安定的社会治安环境。功能：维护社会的基本治安秩序；保障社会成员的人身安全和公共安全；保障生产安全，防止治安灾害事故，维护生产秩序。途径：依法管理（主体、过程、行为、行为的内容都必须合法。）和科学管理。）；2.保护公民合法权益的职能；（通过三条土境内来实现：1通关控制和防范违法犯罪和治安灾害事故，保护公民合法权益。2.通过及时查处违法犯罪行为和治安灾害事故，保护公民合法权益。3.通过与公民广泛接触、联系，保护公民合法权益）3.社会服务职能。

治安管理的任务：1.维护社会治安秩序2.预防、发现和控制各种犯罪活动（只要做

好以下几项：1强化各项治安管理措施，严密社会面的控制2开展对违法青少年的帮教工作，做好青少年的犯罪预防3加强对社会上监该对象的监督改造工作4加强对群众性治安组织的指导，开展群众性的治安防范工作）3.预防、发现和查处各种违反治安管理行为。

治安管理的原则：“服从”原则；“服务”原则；依法行政原则；预防为主，保障安

全的原则；专门机关管理与依靠群众相结合的原则。

治安管理权力：是法律赋予公安机关的治安管理部门和民警在履行职责时所具有的

支配力量，是国家在组织、管理社会治安秩序中运用警察力量的意志表现。

治安管理权力的种类：宣传教育权；监督检查权；治安行政管理权；治安处罚权；

建立治耳目权；使用警械武器权。

治安管理手段：是指治安管理主体为了实现治安管理的目标，达到维护社会治安的

目的，依法对社会治安秩序实行控制管理的各种措施和方法的总称。

治安管理手段的特征：权威性、强制性、目的性、预防性、多样性、互补性 治安管理的具体手段：1.治安管理的法律手段（治安管理处罚；治安行政强制措施；

治安管理的其他法律手段和措施）2.治安管理的行政手段（行政指令；行政审批；监督检查；禁止、取缔）3.公安专业手段（治安调查；治安巡逻；守望；堵卡；当场盘问检查）4.治安管理的教育改造措施（治安防范教育；社会帮教；监督改造）

公安派出所概念：是县（市）、区公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、

管理、打击、服务于一体的基层综合性战斗实体。

公安派出所的种类：一类是地方公安机关派出所，分为城市、农村、水上、边境。

另一类是专门公安机关的派出所，分为铁路、交通、民航、林业。

公安人口管理的概念：1.人口、家庭与住户。2.户口、户籍与户政3户口管理4人

口基本信息5户政管理学

公安人口管理的制度：1.常住人口登记制度2.暂住人口登记制度3出生登记制度4死亡登记制度5迁出登记制度6迁入登记制度7变更更正登记制度

居民身份证制度：是指国家以法律形式规定的，有关居民省份证印制、申领、换领、

补领、使用、签发、管理、查验等内容的一系列规范。

公共复杂场所主要包括：公共交通场所、公共文娱场所、公共游览场所、公共贸易

场所以及集会、游行、示威场所等。

特种行业：全国性特种行业：旅馆业、刻字印章业、旧货业；地方性特种行业：机

动车修理业、出租汽车业、营业性射击场、舞会业、音像放映业、台球室、电子游戏室、饮食业、洗浴按摩业

危险物品是指具有燃烧、爆炸、腐蚀、毒害、放射性能，在生产、储存、销售、运

输、使用过程中，容易引起人身伤亡，使国家和人民群众的财产受到损毁的物品。我国列为危险物品的主要有：枪支、弹药、管制刀具、爆炸物品、剧毒物品、放射性物品和其他易燃易爆物品。

危险物品的管理方式：1.展开安全防范宣传教育2.严格公共安全行业的审批许可和备案制度3.加强公共安全隐患的监督检查4实行公共安全隐患的综合治理5依法查处安全事故和违法行为6重视公共安全情况的调查研究

群体性治安事件：是指群体或个人为满足某种需要，在特定的环境下聚众共同实施

违反国家法律法规、规章，扰乱和破坏社会治安秩序的行为，并导致事态加剧扩大，必须立即予以处置的突发性事件。

群体性治安事件的处置：处置原则：1、在党委、政府领导下，会同有关主管部门

处置的原则；2、防止矛盾激化的原则；3、依法果断处置的原则；4、慎用警力、强制措施、和武器、警械的原则。

群体性治安事件处置步骤和方法：1、处置预案：处置原则；处置群体性治安事件

的组织指挥机构、指挥人员及其职权；任务分工；处置方法；通讯联络；应急措施；纪律作风。2、现场处置：调动警力，赶赴现场；掌握情况，统一指挥；采取措施，平息事件3、群体性事件的事后处置

治安灾害事故是指由于违反治安管理法规或安全操作规程，造成重大人身伤亡或财

产损失，影响社会安定，危害社会治安秩序的一种灾害性事故。分类：爆炸事故、枪弹事故、中毒事故、放射性事故、公共秩序混乱造成的伤亡事故、道路交通事故、火灾事故。

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