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新时代如何打造共建共治共享社会治理格局
作者：舒利江
来源：《西部论丛》2018年第11期
习近平同志在党的十九大报告中指出：“加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局”。共建共治共享，是对党的十八大以来社会治理经验的总结，体现了对人民利益的敬畏，对人民意志的遵从，对人民参与权利的肯定，为未来社会治理现代化建设营造良好的“善治”环境。
“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”在此背景下，各种社会治理主体共治，极大提升了社会协同发展的能力。但目前共建共治共享方面还存在许多问题，比如，治理主体以政府为主，轻多元参与，忽略了社会民主自治作用发挥；治理环节重事后处置，有的地方审批事项程序冗长；治理方式重行政手段，政府政策宣传往往没有触及公众的真正内需，一阵风吹过又变成老样子。
共建共治共享，突出的是“共”，即共同。“共建”是基础 ，“共治”是关键，“共享是目标，“三共”治理理念包容实体上的共同建设、行动上的共同治理、以及成果的共同享有，共建共治共享”三位一体，三者统一于“共”。
一、治理主体多元化，拓展社会治理体系
党的十九大报告提出，完善“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障”的社会治理体制，把“政府主导”改为“政府负责”。也就是说，党、政府、社会、人民对社会治理各司其职、各负其责、不缺位、不越位、合力共谋的格局。一是提高社会组织参与社会治理的意愿和能力。十九大报告中五次提到社会组织，要求社会组织发挥社会组织在协商民主、社会治理中的独特优势和积极作用；二是引导人民群众在基层治理中发挥作用。比如，通过召开听证会、楼道会等形式解决群众生活大小事，开展各类社会活动和互助活动，消除矛盾纠纷，引导居民自觉参与管理；三是坚持中国共产党领导。只有在中国共产党领导下，靠坚定的信仰和组织规矩，才能完成国家治理体系和治理能力现代化目标的实现；四是健全完善各种社会规范。比如乡规民约、行业规章、团体章程等“软法”，充分发挥这些社会规范在社会治理中的作用，有效调整社会治理中的各种社会关系统一到国家法律法规中。 二、治理方式复合化，完善社会治理的制度
“管理”强调的是控制和约束，“治理”强调的是清淤疏堵，让水流动起来，流向远方，流向终点。因此，有效的社会治理需要多方面多层次的制度保障。一是完善激励机制。明确社会治理主体的权力责任清单，并完善相应的激励约束制度，社会治理工作的程序化、规范化、流程化，促进社会治理责任主体积极性发挥。二是健全预防和化解社会矛盾机制，构建有序有效的
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2022-04-08
