社会组织能力建设的总体方向与具体路径

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社会组织能力建设的总体方向与具体路径

作者：李元来

来源：《知音励志·社科版》2016年第08期

摘 要 社会组织能力建设是增进其公共服务能力的过程，它关系到社会治理的成败。以安庆市民办社会工作服务机构为例，在探讨社会组织所面临的发展困境的基础上，分析能力建设的总体方向与具体路径。

【关键词】社会组织；社会工作服务机构；能力建设；总体方向；具体路径 1 引言

伴随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，社会组织在公共治理和公共服务领域逐渐成为一支举足轻重的力量。据《2015年社会服务发展统计公报》显示，截止2015年底，全国共有社会组织66.2万个，比上年增长9.2%。

安庆市通过出台《加快培育发展社会组织办法》、启动社会组织孵化基地、实施公共服务“1+4”政策等措施大力扶持社会组织发展，成效明显。据《安庆市2016年2季度社会服务统计数据》显示，截止2016年6月30日，安庆市共有社会组织2092个，其中民办社会工作服务机构近20家，居于全省前列。社会组织发展的外部政策环境得到一定程度改善，然而从政府购买服务、公益创投活动以及其他公益项目的实施效果来看，社会组织内在能力不足的问题暴露无遗，这既制约了社会组织的持续发展，又影响到基层治理的不断创新。 2 社会组织及其能力建设

在组织社会学中，狭义社会组织是指为了完成某种目标而有意识结合的社会群体，主要包括政府、企业、医院、学校等次级群体；广义社会组织是指从事共同活动的各种群体形式，既包括次级群体，也包含诸如家庭的初级群体。在国家语境中，社会组织则是一个特指概念，它是指利用非财政性经费依法设立的非营利性法人，主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会。可见，它基于特定使命并具有非营利性，与政府机构和市场组织有别。

社会组织能力是指社会组织为了实现自身的愿景与目标，有效管理与利用社会资源，以为社会提供公益性产品与公共服务的能力。从结构要素看，它的具体能力包括明确使命、自我治理、资源动员、项目运作和服务创新。开展社会组织能力建设，就是在培育治理主体、重塑治理结构，不断提高承接政府购买服务的能力，充分化解社会矛盾和社会风险，大力推动公众参与和民主政治。

3 社会组织能力建设的总体方向 3.1 针对定位之困，打造合作性社会组织

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