当前我国价格管理的三种基本形式

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当前我国价格管理的三种基本形式

作者：黄勇河

来源：《管理观察》2009年第08期

价格是国民经济的“晴雨表”，是国家调控经济的重要手段。价格工作关系到国民经济发展和社会稳定，关系到广大人民群众的切身利益，因此，历来为政府和社会各界所重视和关注。 目前，我国对物价工作实行的是统一领导，分级管理的工作体制，国家通过制定价格法律,法规和政策对物价工作实行宏观管理和调控，价格管理坚持“调放结合，以放为主”的原则。地方政府及其职能部门具体承担价格法律，政策落实和市场价格监管工作。

根据《中华人民共和国价格法》第三条规定：“国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应该符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或政府定价。”这就表明我国当前价格管理的形式有三种：市场调节价，政府指导价及政府定价。市场调节价是由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。市场调节价的定价主体是经营者，即“谁生产，谁经营，谁服务，谁定价。”经营者自主定价是实现市场形成价格的前提，它要求除不适宜竞争的垄断性强的及对社会稳定，经济长期发展有重大影响的极少数商品和服务都要实行市场调节价，由经营者自主定价。经营者自主定价，并不是可以随意定价，要根据生产成本和市场对其商品的认可接受程度来制定价格，也就是说，经营者除了要考虑商品价值与价值规律的基本关系外，还要考虑市场供求状况等因素对商品价格的影响。

市场调节价的形成途径是通过市场竞争。市场形成价格是社会主义市场价格体制的核心。它要求让价格回到交换中去，通过市场竞争形成价格，也就是说，绝大多数产品价格要通过经营者与经营者之间，经营者与消费者之间的竞争来确定，如副食品类价格就属于市场调节价，其价格高低就需要随行就市。一般情况下，当某种商品社会供给量增加时，该种商品价格就会下降，反之，其价格就会上涨。对市场调节价商品，政府一般不进行干涉，只有当经营者违背定价应当遵循的“公平，合法和诚实信用”的原则，出现价格欺诈，哄抬物价，相互串通操纵市场价格及牟取暴利等不正当价格行为时，政府价格主管部门可根据《价格法》相关规定进行干预或查处。随着社会主义市场经济的不断发展和价格改革的逐步深化，市场形成价格体制在社会经济生活中发挥着越来越重要的作用，市场调节价商品在我国整个商品中的比重越来越大。目前，市场调节价商品在我国市场中达到95%以上。

政府指导价是由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及浮动幅度，引导经营者制定的价格。政府指导价是一种具有双重定价主体的价格形式，由政府规定基准价及浮动幅度，引导经营者据以制定具体价格。基准价也叫中准价，是确定价格时作为计算中准价格的价格。政府通过制定基准价和浮动幅度，达到控制价格水平的目的。经营者可以在政府规定的基准价和浮动幅度内灵活地制定调整价格。政府指导价即体现了国家行政强制性的一面，又体现了对经营者定价相对灵活性的一面。

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