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政府会计制度对公立医院财务管理的影响
作者: 徐娟
来源:《现代经济信息》2019年第10期
摘要:政府会计制度在2019年1月1日已经正式实施,政府会计制度取代了学校、医院、行政事业单位等分行业的会计,统一了公共部门会计标准、行政事业单位的会计科目及财务报表。公立医院作为政府会计主体,需要在政府会计标准体系、核算口径下开展会计核算,本文通过对比政府会计制度与医院会计制度的不同点探讨新政府会计制度对公立医院成本核算、预算管理的影响。
关键词:政府会计制度;医院会计制度;医院成本核算;预算管理
中图分类号:F235 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2019)015-0174-02
政府会计制度的特点是“双体系”、“双等式”、“双基础”、“双功能”、“双报告”,分离了预算会计和财务会计。政府会计制度采用财务会计与预算会计两套会计系统。财务会计以权责发生制作为会计基础,核算形成财务报告;预算会计核算采用收付实现制作为会计基础,核算后形成决算报告;两个核算体系既相对独立、又相互衔接,财务报表与决算报表可以通过编制“预算结余与净资产变动差异调节表”并在附注中披露,反映本年盈余数与预算结余数之间的差异,揭示了财务会计和预算会计两者内在的联系;彻底打破了一直以来医院会计实行的单一核算体系操作,即只按资产、负债、净资产、收入和费用五个要素进行核算,末形成单独的预算执行情况报告,预算信息是附于同一会计报表主体中,弱化了预算管理。新的政府会计制度在提高会计信息质量、提升行政事业单位财务及预算管理水平、全面实施绩效管理、建立现代财政制度具有重要的政策支撑作用,在我国政府会计发展进程中具有划时代的意义。 一、政府会计制度与医院会计制度的比较 1.相同点
医院会计制度与政府会计制度的财务会计要素相同,均为资产、负债、净资产、收入、费用五个要素。医院会计采用权责发生制,涉及财政资金的会计处理采用收付实现制。而政府会计则实行“双基础”,即财务会计采用权责发生制,预算会计采用收付实现制。 2.异同点
(1)设置会计科目差异。政府会计科目资产类新增“公共基础设施”、“政府储备物资”、“文物文化资产”、等资产科目;增设“研发支出”科目,负债类取消“应交税费”,增设“应交增值税”和“其他应交税费”科目,取消“应缴款项”,增设“应缴财政款”和“应付政府补贴款”,更详细地反映应缴款项的对象;增设“预计负债”、“受托代理负债”等科目反映单位所承担的现时义务;“应付股利”、“应付利息”会计科目对筹资成本进行核算。取消了“待冲基金”科目,新增的
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