“欠薪”难题的源头在哪里

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“欠薪”难题的源头在哪里-企业管理论文



“欠薪”难题的源头在哪里

春华文

据《北方新报》报道，去年，某市（呼和浩特市）由市政府牵头，市政府督察室、公安局、司法局、人力资源和社会保障局等9个部门共同组建市联合清理拖欠农民工工资办公室。但是记者两次走访发现，一些部门在“清欠办”里有牌无人，桌子上电话一直响却没有人接听。

听到这样的消息，既令人唏嘘不已，又感到些许苦涩。近年来，虽然各地区、各部门加大了保障企业员工工资支付工作力度，使拖欠农民工工资问题总体呈下降趋势。但一些地区拖欠农民工工资案件仍时有发生，尤其是一些个私企业、建筑业主，拖欠农民工工资现象连年不断，已成为一种顽疾，有关部门只得年年开会部署，年年发文督导；有的甚至成立“清欠办”，靠“联合行动”集中清欠整治，但往往“行不由衷”，效果不佳。

如何跳出年年“讨薪”怪圈？笔者认为，当务之急是必须解决欠薪背后深层次问题。古人云：“欲流之远者，必先浚其源。”解决农民工欠薪难题，应从源头上加强治理，构建常态化的农民工工资监管整治机制，防止新的拖欠发生，切忌头痛医头，脚痛医脚，搞运动式集中清欠，这才是解决欠薪问题的长远之策。否则，再严厉的集中整治，也是治表不治本，难以堵住欠薪漏洞，跳出年年“讨薪”的怪：圈。

一是加强诚信教育“强身”。切实加强诚实守信道德教育及信用体系建设，建立诚信企业档案，把农民工工资是否按时足额发放作为企业信用的一项重要指标进行考核。建立并规范适应市场经济发展要求的建筑市场准入机制，对个


私企业的信用进行评级，推行企业诚信一票否决制，将无实力、失信、不符合资质条件的企业逐一清理整顿，促使他们在经营活动中讲信誉，守信用，履行信用契约，保持良好的经营信用。

二是完善法律法规“固本”。抓紧完善企业工资支付法规和政策，建立健全企业工资支付监控制度及欠薪应对机制，完善工资支付保障制度，强化劳动保障监察执法力度。充分发挥法律对信用关系的刚性保障作用，对有严重拖欠农民工工资等不法行为的企业，采取限制招投标、降低资质、停止信贷等方式，提高企业违法成本。加强源头治理，着力变 “事后维权”为“事前预防”。在法律制度上作出调整完善，简化劳动争议案件的处理程序，降低农民工维权成本。同时，设立专门法律援助机构，为农民工追讨工资提供无偿援助。对恶意拖欠农民工工资的“老赖”，列入黑名单系统，加大追欠力度，提升法律威慑力。 三是政府依法行政“守信”。地方政府性工程应量力而行，坚决杜绝靠欠账为领导脸上贴金的所谓民心工程，同时，应尽快建立科学的政绩考评体系，严格考评一个地方的诚信环境、可持续发展能力、依法行政和科学行政能力，以减少政府性工程拖欠工程款现象发生。

四是强化资金监控“断路”。强化建设工程资金监控力度，实施审批工程项目责任追究制度，从源头监控到责任追溯全覆盖，彻底杜绝资金不到位工程进入市场。

五是利用先进技术“预防”。在拖欠农民工工资问题比较集中的行业和领域，推行农民工实名制 卡通系统，将建设工程信息、农民工出勤信息、农民工工资发放信息、用工单位信用等级信息、行政监管等功能整合到系统中，确保监管高效有力，农民工工资及时发放到位。同时，实行严格的行业内部管理体系，

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