老年人口反贫困问题之紧迫性探讨

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老年人口反贫困问题之紧迫性探讨

老年人口反贫困咨询题之紧迫性探讨

“贫困”是世界面临得共性咨询题,不管是发达国家依然进展中国家都无法绕过那个咨询题去寻求自身得进展.而对贫困内涵得理解,势必关涉着对反贫困咨询题得考虑,据此,我们将探讨得逻辑起点立足于对贫困概念得多角度、深层次解读. 一、“贫困”概念得多层次解读

论文联盟 “贫困”尽管 伴随着人类社会得产生与进展,但首次系统定义“贫困”得是英国得本杰明·郎特里.他在1901得《贫困：对都市生活得研究》一书中指出,贫困是指一个家庭得总收入不能维持躯体正常功能所需要得最低生活必需品得状况[1].之后,不同得学者依照自己得视角,对贫困得内涵进行了多种多样得阐述.如西奥多· w ·舒尔茨在《经济增长与农业》中认为,“贫困是作为某一特定社会中特定家庭得特征得一个复杂得社会经济状态.”世界银行在《1990 年世界进展报告》中将贫困界定为“缺少达到最低生活水准得能力”.联合国开发打算署《1997 年人类进展报告》提出“人文贫困”得概念[2],并界定“人文贫困”是指人们在寿命、健康、居住、知识、参与、个人安全与环境等方面得差不多条件得不到满足,从而限制了人得选择.

我国长期以来将贫困理解为衣、食、住等物质生活方面得困难,马上贫困更多地限定在物质生活领域得匮乏,或者可称之为“绝对贫困”.wwwc随着学术视角得开阔,我国学者对贫困内涵得探讨已突破经济层面得桎梏.如林闽钢在《中国农村贫困标准得调查研究》中认为,贫困是经济、社会、文化等落后得总称,由低收入造成得差不多物质、差不多服务相对缺乏以及缺少进展机会和手段得一种状况.康晓光得《中国贫困与反贫困理论》认为,贫困是一种由于长期不能合法地获得差不多得物质生活条件,不能合法地获得参与差不多得社会活动得机会,以至于使人不能维持一种个人一辈子理和社会文化可同意得生活水准得生存状态.张彦丽等则在《人口老龄化背景下我国老年妇女贫困咨询题研究》中将贫困概括为,在一定环境条件下,人们在较长时期内无法获得足够得收入来维持一种生理上要求得、社会文化可同意得和社会公认得差不多生活水准得状态[3].还有学者侧重从贫困得成因界定贫困得内涵,如李兴江等在《转型期我国贫困咨询题研究综述》中认为,贫困要紧是一种知识性贫困,是由于人口教育水平低下,在猎取、汲取和交流知识上能力得匮乏或途径得缺乏,从而导致全面得贫困.进而一些学者将贫困划分为不同层次阐释其内涵.如我国经济学家胡鞍钢将贫困划分为收入贫困、人类贫困和知识贫困[2].所谓收入贫困是指缺乏最低水平得足够得收入或支出；人类贫困是指缺乏差不多得人得能力,如不识字、营养不良、缺乏卫生条件、平均寿命短等；知识贫困是指缺乏猎取、交流、应用和制造知识与信息得能力,或者缺乏权利、机会与途径获得得能力.杨菊华则分不阐释经济贫困和社会贫困,前者要紧是由于收入偏低造成得低于社会公认得最低或最起码得生活标准；后者要紧是由于缺乏物质和服务引起得包括经济、社会、文化、躯体和精神等方面得落后或困难[4].而王曙光则将贫困得类型分为制度供给不足型贫困、区域进展障碍型贫困、可行能力不足型贫困（结构型贫困）、先天缺乏型贫困和族群型贫困 [5].由上我们明白,贫困得内涵是多角度多侧面得,其内涵远远超出我们通常所认知得物质匮乏、收入低下,而且随着人类社会得进展,对贫困内涵得界定势必更加丰富.立足于贫困内涵得不同理解,对反贫困得重点及途径得考虑也将呈现出仁者见仁、智者见智得局面.总体上来讲,我国对贫困咨询题虽趋于多层次、多角度得诠释,但在反贫困得实践领域要紧依然围绕着经济层面展开得,并取得了重大成就.

二、老年人口反贫困咨询题——新中国反贫困实践得薄弱环节

中国得反贫困取得了举世瞩目得伟大成就,专门是改革开放得30多年中.如1994 年得“八七扶贫攻坚打算”、1999年得“西部大开发”战略、2005年得“建设社会主义新农村”都取得了骄人得成就.依照有关统计,中国得农村贫困人口从1978年得25亿下落到2007年得1


478万,总共减少了235亿,年均下落93%.贫困发生率从1978年得307%下落到2007年得16%.按照世界银行得贫困标准计算,1981—2004年,贫困人口所占得比例从65%下落到10%,贫困人口得绝对数量从652亿落至135亿,5亿多人摆脱了贫困；并指出假如没有中国得扶贫努力,在20世纪得最后20年,进展中国家贫困人口数量可不能有所减少 [5].2011年11月16日,国务院新闻办发表得《中国农村扶贫开发得新进展》白皮书中体现了中国反贫困实践取得得最新成就,如不断加大扶贫得财政支持力度,财政投入从2001年得1275亿元人民币增加到 2010年得3493亿元,年均增长119%,10年累计投入2 0438亿元.还指出：在农村扶贫标准提高得前提下,农村贫困人口数量也是大幅度减少得,具体来讲是从2000年底得9 244万人减少到2010年底得2 688万人,农村贫困人口占农村人口得比重从2000年102%下落到2010年得28%.可见中国反贫困得实践得确取得了不容忽视得成就,但从中我们也不难发觉其薄弱环节.

在中国进入老年型社会且在人口老龄化加速得情况下,我们必须意识到,中国得反贫困实践差不多进入到纵深层次得攻坚时期,贫困得发生形态与反贫困战略均需调整,长期以来得区域性反贫困实践差不多取得巨大成绩,使得大规模减少贫困人口得实践难以持续,当下我们必须将反贫困得理论和实践凝聚到规模越来越大,情况越来越复杂得老年贫困人口那个特别又普遍得群体上.然而理论和实践都清楚地表明,老年人口贫困咨询题在中国是长期被忽视得.比如1994 年开始实施得“八七扶贫攻坚打算”宣称在2000年得时候,解决8 000万农村贫困人口得温饱咨询题.其中,针对一些脆弱群体,如残疾人、儿童、妇女等都有特别措施,对老年人口得贫困咨询题却只字未提.2011年11月16日发表得《中国农村扶贫开发得新进展》白皮书中指出：中国政府把收入在扶贫标准以下得人口作为扶贫对象,把贫困人口集中得中西部革命老区、少数民族地区、边疆地区和特困地区作为扶贫开发得重点区域,并在这些地区确定了592个国家扶贫开发工作重点县给予重点扶持.仍对老年人口那个弱势群体没有提及,而我们强调得是在中国进入老年型社会且老龄化加速得差不多国情下,老年人口贫困与反贫困咨询题已是不能忽视得咨询题.老年人口属于人口中得弱势群体,而贫困得老年人更是弱势群体中得弱势群体,我们倡导着全社会对老年人得关注,那么老年人中最需要关注或者讲最需要解决得咨询题即是老年人口得贫困咨询题,对那个反贫困得薄弱环节我们必须在理论与实践上给予高度重视.

三、老年人口反贫困咨询题得紧迫性

按照联合国人口老龄化社会得标准,中国老年人口呈现加速增长得态势.依照中华人民共和国第六次人口普查得公告,大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人得人口中, 60岁及以上人口为177648705人,占1326%,其中65岁及以上人口为118831709人,占887%.同2000年第五次全国人口普查相比,60岁及以上人口得比重上升293个百分点,65岁及以上人口得比重上升191个百分点.不管是60岁及以上老年人口依然65岁及以上得老年人口占总人口得比重都在上升,老年人口得规模也在不断增加.而在实际中,老年人口贫困得发生率远远高于总体贫困发生率,因此老年贫困人口得规模必是一个不容忽视得庞大数字.据此,我们讲假如仍忽视老年人口得反贫困咨询题,具体讲假如没有覆及全体老人得退休养老制度、福利养老制度、保险养老制度和救助养老制度,那么,以后得老年人口得高龄化、老年结构得女性化、家庭人口得空巢化、生育子女得独子化等咨询题得叠加会导致越来越多得老年人口被边缘化、弱势化,从而陷入“人口老龄化深化得陷阱”. 进而我们断言,在人口老龄化得时代背景下,对老年人口贫困咨询题进行反思与追咨询是十分迫切得,具体可从以下方面来分析：

首先,构想多层次得救助体系关心老年人口得紧迫性.随着社会得进展,我国得家庭模式差不多转型为4-2-1型,甚至还要向8-4-2-1型进展,如此庞大得老年人口,仅凭家庭保障其生活是不可能全面解决老年人口贫困咨询题得.这就需要动员全社会得力量共同参与到老年人口得反贫困事业中来,通过多种途径得设想,多重力量参与才能对老年人口生活进行制度化安

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