国有企业混合所有制改革中财务管理探究

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国有企业混合所有制改革中财务管理探究

作者：黄润东

来源：《中国民商》2020年第12期

摘 要：国有企业混合所有制改革作为我国当前国有企业改革的关键所在，是以供给侧结构性改革为重点，真正从基本经济制度和产权改革等多方面，对国有经济进行战略性布局调整的一项重大举措。目前各地对国有企业混合所有制改革热情高涨，但有些国有企业对以民营资本为主的社会资本参与国有企业混合所有制改革存在明显的误区，导致改革效果未达到预期。本文针对国有企业混合所有制改革中的财务管理问题进行深入的探究，并提出一些建议措施，以更好地保证国有企业混合所有制改革往正确的方向深入推进。 关键词：国有企业;混合所有制改革;财务管理

国有企业在混合所有制改革之前，一直都采取国有独资模式，资本金都来源于政府。在这种模式下，国有资产浪费严重，生产效率低下，员工缺乏主观能动性，使得国有企业的竞争能力大打折扣。国有企业混合所有制改革，是满足国有企业自身发展的客观要求，也是顺应时代发展趋势的重要选择。目前在国有企业混合所有制改革中还存在财务管理不到位的情况，造成国有企业混合所有制改革没有达到预期效果。探究目前国企混改中财务管理存在的问题以及解决这些问题的对策，让国有企业在混改中少走弯路，积极破除存在的误区，更好地释放混改动力，助力经济发展。

一、国企混合所有制改革中存在的“误区” （一）担心削弱国有资本的功能

在国有企业混合所有制改革的背景下，大量的民营资本进入国有企业，对国有企业的资本结构造成影响。在财务管理中，会出现两种不同的理念，即是采用国有企业的管理模式还是采用民营企业的管理模式。两种模式有时会发生明显的冲突，比如民营资本可能更看重盈利能力和利润分配政策，而国有资本可能更侧重资金资产的安全，持续经营能力等，不少国有企业担心民营资本的进入会削弱国有资本的功能。 （二）担心国有资产流失

国有企业财务管理应确保资金资产的安全，构建科学的财务管理体系，但有些国有企业在实际开展财务管理工作中，没有充分认识到国有企业混改存在的危机和挑战，造成财务管理模式相对落后，无法做好国有企业资本和非国有企业资本的平衡，导致大量的国有资产出现流失的情况，甚至出现产权不明、损公肥私的现象，使国有企业遭受损失。


（三）财务管理模式不明确

国有企业混合所有制改革过程中，财务管理的模式还停留在国有独资的模式，财务管理方法过于单一，无法适应混改后的要求，使得国有企业经营管理效率低下，严重削弱了企业的综合竞争实力。对参与混合所有制改革的国有企业而言，财务管理的模式不能用纯国企的手段，也不能用纯民营的手段，应两者相结合，取长补短，既符合法律法规的要求又不丧失灵活性。 二、推动国有企业混合所有制改革的主要对策 （一）引进多元化投资主体，激发市场活力

混改后的国有企业，具有非常鲜明的特色，比如发展速度很快、规模迅速扩张，但从实际效果来看，混改过程中存在一些明显的问题或缺陷。例如：制度理念不够创新，体制机制不够灵活，使得混改后的国有企业的竞争力没有明显提升。国有企业作为国民经济发展的命脉，在国有企业改制之后，应提高对混改的认识，引进多元化投资主体，促进各种资源的优势互补，增强企业的综合竞争力，提高国有企业的整体管理水平。混改后国有资本依然占据主导地位，没有削弱国有资本的功能，国有资本能发挥杠杆效应，撬动非国有资本为企业所用，共同实现经营目标，实现企业价值最大化。

（二）进一步完善国有资产的监管机制，进行有效监督

进一步完善国有资产管理制度，对资产的购进、使用、存放、处置等全流程进行管控。对涉及国有资产交易的，严格按照国资委、财务部联合发布的32号令即《企业国有资产交易监督管理办法》进行审批，做到“规定动作不打折扣”，同时在32号令的指引下制定适合企业自身特点的资产管理制度体系，进一步完善国有资产的监管机制，确保新增国有资产合法合规、使用中做到物尽其用、处置时既做到合法合规又实现国有资产价值的最大化。

（三）建立健全绩效考核体系，建立多元化考核体系，针对不同性质的公司制定符合实际的考核指标体系

在当前混合所有制改革的背景下，国有企业要加大财务管理工作力度，对生产经营全要素全流程进行监控，充分依托财务管理的作用，保证国有企业健康发展。在过去，国有企业财务绩效考核主要围绕着国有资产考核，比如国有资产的保值增值率等。混合所有制改革的后，应做到既有对国有资产考核的内容，也有对非国有资产考核的内容，确保绩效考核更加全面。建立以收入、利润、现金流为主的盈利质量指标，以应收账款周转率、存货周转率、总资产周转率为主的营运能力考核指标，以资产负债率、现金比例、利息保障倍数为主的偿债能力考核指标，以收入增长率、利润增长率为主的发展能力考核指标，多维度进行考核，将考核的指挥棒运用到企业的日常经营中。


三、结语

在混合所有制发展的背景下，国有企业应严格按照党中央国务院的总体部署，坚持统一市场、公平竞争、有效监督，确保各类出资人的产权清晰，充分调动各方资本参与发展的积极性，确保财务管理制度科学合理，警惕国有企业资产流失，确保绩效考核全面有效，为国有企业的发展保驾护航。 参考文献：

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[2]肖大为.加强混合所有制企业财务管理的措施探讨[J].中国民商，2020，（6）：195-196. [3]黄海霞.国有企业混合所有制改革下的财务管理[J].消费导刊，2020，（20）：164. [4]赵晶.基于国有企业混合所有制改革中财务管理存在的问题与对策探讨[J].财经界，2020，（19）：117-118.

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