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优化行政事业单位财务管理的思路
作者：周冈
来源：《经营者》 2018年第4期
周冈
摘 要 在行政事业单位的体制改革中，财务管理问题日渐突出，影响了行政事业单位的管理效率和高效的财务体系建设。因此，必须针对财务管理中存在的问题，找出相应的解决方案，以保证财务管理的科学性、全面性、系统性，从而促进行政事业单位的健康发展。本文以优化行政事业单位财务管理的重要性为切入点，着重分析了现阶段行政事业单位财务管理中的问题，并提出了相关的优化对策，以期为行政事业单位的财务管理建设提供借鉴作用。
关键词 行政事业单位 财务管理 资产管理 预算管理
一、引言
近几年，互联网技术发展迅速，中国经济进入新常态，市场竞争力不断增加，以往的管理理念已不再适用。为了在竞争日益激烈的环境中存活和发展，企事业单位都在不断学习、更新管理理念，进行体制改革。财务管理是现代管理理论中的重要内容，对单位目标任务的实现起到重要作用。随着企事业单位信息透明化的发展，其财务管理中的一些问题开始得到关注，如预算管理、资产管理的不规范，会计核算的相对落后等现象严重阻碍了单位业务活动的顺利开展。并且为了规范市场环境，财政部也在不断修正会计准则，对行政事业单位的会计管理工作的关注度也在提高。为了实现单位会计的顺利转型，保证公共资产的真实完整，必须对行政事业单位的财务管理体制进行优化改革，从而为单位管理活动的顺利推进提供有力保障。
二、优化行政事业单位财务管理的重要性
（一）符合社会主义市场经济的大趋势
行政事业单位作为国家的公共管理部门，在社会主义市场经济建设过程中发挥重要作用，同时随着市场经济的发展，行政事业单位面临的外部竞争压力增加，落后的内部财务管理体系阻碍了行政事业单位服务效率的提高。此外，大众对行政事业单位的经济活动的关注度逐渐提高，要求行政事业单位的信息及时向社会公开，加大了对行政事业单位的外部监督力度，要求行政管理部门不仅要完成当年的目标任务，还要保证单位的资产完整、收支明晰、权责分明。为了满足这些要求，行政事业单位必须学习现代管理理念，优化财务管理系统，以符合社会主义市场经济发展的大潮流。
（二）依法进行财务管理是当前社会发展的需要
无规矩，不成方圆。现代企业的财务管理要遵循各种法律法规，行政事业单位也应如此。近几年，财政部发布的《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位的会计工作做了进一步的规定，强调会计核算要服务于单位的财务管理活动。此外，还颁布了其他有关行政事业单位加强财务管理的指导意见文件，旨在规范行政事业单位的日常管理工作，加强国有财产的管理，杜绝以权谋私现象，提升行政事业单位的工作效率，从而为当前的社会发展提供良好的社会环境。
（三）提高行政事业单位财务管理人员的综合素质，促进行政事业单位的现代化发展
一套完善的财务管理体系能够明确单位人员的权责，约束相关人员的经济活动，并有一系列的奖惩制度激发相关人员的工作积极性。因此，优化行政事业单位的财务管理活动，能够促使行政管理人员不断学习新的理念，并将其运用到管理工作中，为实现单位的现代化发展提供改革动力。
三、行政事业单位财务管理现状
（一）预算管理不规范
行政事业单位的资金主要依赖预算资金，因此预算管理是行政事业单位财务管理的重点内容，但是多数行政事业单位的预算管理仍存在较多问题：第一，预算编制方法不科学，在编制预算时，为了节约时间，采用固定预算法，未考虑动态过程，并且编制项目内部不精细，资金预算不科学；第二，预算执行过程中缺乏有效监督，在预算执行过程中，容易出现资金使用不明或者未按预算指标执行的现象；第三，缺乏预算评价体制，预算评价可以帮助行政事业单位了解预算编制和执行过程中出现的问题，并且通过评价预算执行结果，对各个部门进行奖惩，提升部门工作的积极性。
（二）资产管理欠规范
行政事业单位由于缺乏内部监督机制，并且外部监督力度较小，领导层的资产管理意识不强，容易造成资产购买、报废不符合规定，入账不及时、账实不符等现象的发生。此外，由于缺乏相关的资产管理制度，部分人员开始利用职权将单位资产纳为己用，造成公共财产流失。
（三）会计核算技术相对落后
行政事业单位的会计人员面临的外部竞争压力较小，因此缺乏不断学习的动力。但是近些年来，为了完善企事业单位的治理环境，提高会计信息的决策有用性，财政部不断修正会计准则。但是多数行政事业单位的财会人员未能及时学习，造成会计核算方法存在差错，会计信息不能发挥相应的作用。此外，随着互联网技术的发展，会计核算工作不再是简单的手工记录、核算，而是要借助会计软件记账，并根据财务报表信息分析单位的经济活动，为以后的经营决策提供有用信息。
四、优化行政事业单位财务管理的几点对策
（一）提高单位领导的重视程度和财务人员的素质
财务管理活动想要发挥有效作用，首先要增强行政事业单位领导层的财务管理意识，完善财务管理体制。其次，领导层要借鉴现代化企业管理理论，并结合单位的具体情况，制定适合本单位的管理制度，从整体层面管理和控制单位的经济活动。最后，财务人员要有危机意识，不断学习新的理论知识，了解最新政策，借助互联网平台记录和分析会计信息，而且还要具备良好的职业道德，保证及时、高效地完成会计工作，保障会计信息真实可靠。
（二）健全固定资产管理体制
优化行政事业单位的固定资产体制，需要从以下几方面考虑：第一，固定资产管理应该权责分明，将资产管理责任落实到个人，并根据管理情况进行奖惩；第二，规范固定资产的使用情况，对固定资产的购买和报废，要按照相关规定，对于金额重大的，要建立审批制度，防止舞弊行为发生；第三，明确资产清查制度，资产清查可以发现资产使用、管理过程中的问题，并能确保资产完整，在资产清查时要采取定期检查和不定期检查相结合的方法，最大限度地规避舞弊行为。
（三）加强行政事业单位收入与支出管理
行政事业单位应该从三个方面对本单位的收入和支出进行优化管理：第一，制定单位收支的规章制度，按照预算项目和金额进行收支，由于特殊情况，实际收支与预算收支有出入的应该上报管理部门，金额重大的需要根据审批结果进行调整；第二，规范单位内部控制制度，收支的管理和审批岗位设置要遵循互不相容、互相牵制的原则，确保支出情况真实、合理；第三，将各个部门的收支情况纳入绩效考评中，加大部门对收支情况的管控力度，提高资金使用效率，减少不必要的浪费。
（四）加强行政事业单位财务报表分析
财务报表分析可以为行政事业单位的经济活动提供有用信息。因此，会计人员应该通过分析财务报表数据，提取有用的财务信息，为领导层的经营决策提供数据支撑。这就要求财务人员在大数据时代学会利用网络技术搜集相关信息，利用一些财务分析方法，分析本单位经济活动中的优势和劣势。此外，领导层要督促财务部门提供真实有效的财务信息，并将这些财务信息纳入经营管理中，以提升经营决策的科学性。
五、结语
我们可以发现，行政事业单位的财务管理过程仍存在较多的问题，这些问题会降低国有资产使用效率。因此，行政事业单位必须针对这些问题进行优化管理，如提高财务管理人员的管理理念、健全固定资产的管理体制、加强单位收支管理以及注重对财务报表分析，只有这样，才能保证行政事业单位的财务管理能够发挥有效作用，实现行政事业单位的管理现代化。
（作者单位为江西省发展和改革委员会机关后勤服务中心）
参考文献
［1］ 严秀兰.新预算法视角下行政事业单位财务管理优化对策思考［J］.当代经济，2016（14）：112-113.
［2］ 王芳.行政事业单位财务管理优化途径探究［J］.当代会计，2017（8）：40-41.
［3］ 苏斌斌.关于优化行政事业单位财务管理的路径思考［J］.中国民商，2018（2）：221.
本文来源：https://www.wddqxz.cn/6819cd3c13661ed9ad51f01dc281e53a58025110.html
2022-04-08
