广东省非经营性高速公路管理办法

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广东省政府还贷高速公路管理办法 ﻫ

一、总则 ﻫ 第一条 为规范我省政府还贷高速公路项目的管理,确保政府还贷高速公路的正常运营,根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《收费公路权益转让办法》、《广东省公路条例》、《广东省高速公路管理条例》、《广东省政府还贷收费公路车辆通行费“收支两条线”管理办法》等有关规定,结合我省实际，制定本办法。

第二条 政府还贷高速公路项目是经省人民政府批准设立,由政府部门通过贷款或按照国家的有关规定有偿集资兴建的，以还清贷款(含有偿集资)本息为目的而收取车辆通行费的高速公路项目。 ﻫ 二、运营管理

第三条 政府还贷高速公路项目在还贷期间,未经省政府批准,不得转为经营性高速公路项目。

第四条 省人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷高速公路,可以实行统一管理、统一贷款、统一还款。

第五条 转让政府还贷高速公路收费权，属国家高速公路网的,应当报国务院交通主管部门批准;属国家高速公路网以外其他高速公路的,应当报省人民政府批准,并报国务院交通主管部门备案．

第六条 政府还贷高速公路车辆通行费的收费标准，按照《收费公路管理条例》的有关规定审查批准.

车辆通行费的收费标准,应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限以及交通量等因素计算确定。其中投资总额按照财政部门审批的竣工决算计算.ﻫ 第七条 政府还贷高速公路收费年限最高不超过１５年,在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的,必须终止收费.

第八条 政府还贷高速公路建成后应当实行计算机联网收费。 三、收支管理

第九条 政府还贷高速公路项目收取的车辆通行费属行政事业性收费，按照行政事业性收费管理的规定，全额纳入财政专户,实行“收支两条线”管理,使用省财政厅印制的票据。

第十条 政府还贷高速公路项目车辆通行费的“收支两条线”管理，按以下原则实行分级管理： (一）有省资金投入的政府还贷高速公路项目由省交通主管部门直接管理，收取的车辆通行费全额纳入省级财政专户,实行“收支两条线"管理,由省级财政部门核定收支，监督还贷。 ﻫ (二)地级以上市（以下简称“市”)交通主管部门负责对其主管的不包含有省资金投入，由市县(包括市、县(区)、镇三级)自行筹集资金投资（贷款和有偿集资）的政府还贷高速公路项目进行管理,收取的车辆通行费全额纳入市级财政专户,实行“收支两条线"管理. ﻫ （三)车辆通行费实行“收支两条线”管理后，项目债务人原承担的债务关系和还款责任不改变，直至还清贷款或集资后，解除债务关系。 ﻫ 第十一条 政府还贷高速公路收取的车辆通行费以及沿线广告和服务区运营收入专款用于该收费项目的管理和还贷,除经省人民政府批准外，不能统筹用于其它项目的还贷.

第十二条 政府还贷高速公路应执行省统一规定财务管理办法及会计核算

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规定. ﻫ 第十三条 政府还贷高速公路必须按国家的有关规定，在国有或国有控股商业银行开设一个车辆通行费收入汇缴账户,该账户除了办理车辆通行费收入划缴财政专户支出外,不得发生其他支出业务。未经财政部门批准,收费站及开户银行不得擅自更改收入汇缴账户。条件允许的地方,可对车辆通行费实行委托银行代收。

第十四条 联合电子收费公司应定期将政府还贷高速公路当月收取的车辆通行费全额上缴财政专户。 ﻫ 第十五条 按规定纳入财政专户管理的车辆通行费,属财政性资金,必须按规定直接缴入省市两级财政专户，各贷款商业银行不得以任何理由扣押。 ﻫ 第十六条 政府还贷高速公路车 辆通行费的支出范围包括： ﻫ (一) 还贷支出（包括本金和利息); ﻫ （二） 政府还贷高速公路必要的管理费用;

（三） 省交通厅会同省财政厅核定的公路小修保养费; ﻫ (四) 省政府规定的水利基金；

（五) 经省交通厅会同省财政厅批准的专项费用． ﻫ 政府还贷高速公路车辆通行费除前款所列的支出项目外，必须全部用于偿还贷款或有偿集资款,不得挪作他用。

第十七条 政府还贷高速公路的管理费主要用于：管理人员和收费人员工资、劳保福利、收费站设备和设施的维修更新、水电、车辆使用、通讯、办公、票据印刷、服装的制作、职工教育、劳动保险和符合国家财务制度规定应在管理费中列支的其他费用.

政府还贷高速公路管理机构的设置应遵循高效、精简的原则,具体按《广东省政府还贷高速公路管理机构设置及人员编制核定办法》实施.管理人员和收费人员编制由省交通主管部门审核后报省机构编制委员会批准.

政府还贷高速公路管理人员和收费人员工资、劳保福利标准应遵循公平、激励的原则,参考社会平均薪酬,具体按《广东省政府还贷高速公路人员费用核定办法》实施。每年由省交通主管部门会省财政主管部门审定.

政府还贷高速公路管理费用具体按《广东省政府还贷高速公路管理费用核定办法》实施。每年由省交通主管部门会省财政主管部门审定.

第十八条 财政部门应根据计划的进度及时向省市交通公路部门拨付政府还贷高速公路管理费用.在正式计划未下达前,可预拨正常的管理经费和还贷资金，以保障收费站的正常运行。 ﻫ 第十九条 财政部门核定政府还贷高速公路的年度还贷计划总额度时，若该项目存在两级或三级政府部门贷款投资的情况，财政部门必须按各级未偿还债务的比例对还贷计划额度进行分配。还贷资金应逐月拨付到省市交通公路部门帐户，省市交通主管部门应设立还贷专户,还贷资金必须专款专用，由省市交通主管部门按核定的还贷计划代项目业主还贷。 四、报表的编报和决算批复

第二十条 省市交通主管部门负责所管辖政府还贷高速公路年度车辆通行费的收支计划的编制，收支计划编制后按分级管理的隶属关系送省、市财政部门审批。财政部门按照有关规定对计划进行审批并送省交通主管部门备案。对含有地方贷款投资成分的省属政府还贷高速公路,省财政部门在批复年度收支计划时,同时将计划抄送贷款投资方所在地级市的财政部门. ﻫ 第二十一条 各收费站的征收、统计、会计等月报表按分级管理的隶属关系分别报省、市交通、财政、

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