财建[2016]504号《基本建设项目建设成本管理规定》

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根本建立工程建立本钱管理规定

财建〔2016〕504号

第一条 为了标准根本建立工程建立本钱管理，提高建立资金运用效益，依据《根本建立财务规那么》(财政部令第81号)，制定本规定。

其次条 建筑安装工程投资支出是指根本建立工程(以下简称工程)建立单位遵照批准的建立内容发生的建筑工程和安装工程的实际本钱，其中不包括被安装设备本身的价值，以及遵照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。

第三条 设备投资支出是指工程建立单位遵照批准的建立内容发生的各种设备的实际本钱(不包括工程抵扣的增值税进项税额)，包括须要安装设备、不须要安装设备和为生产打算的不够固定资产标准的工具、器具的实际本钱。

须要安装设备是指必需将其整体或几个部位装配起来，安装在根底上或建筑物支架上才能运用的设备。不须要安装设备是指不必固定在必须位置或支架上就可以运用的设备。

第四条 待摊投资支出是指工程建立单位遵照批准的建立内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。主要包括:

〔一〕勘察费、设计费、探究试验费、可行性探究费及工程其他前期费用； 〔二〕土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被复原费及其他为取得或租用土地运用权而发生的费用;

〔三〕土地运用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费； 〔四〕工程建立管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用；

〔五〕工程建立期间发生的各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用；

〔六〕工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类费用；


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〔七〕固定资产损失、器材处理屈损、设备盘亏及毁损、报废工程净损失及其他损失；

〔八〕系统集成等信息工程的费用支出;

〔九〕其他待摊投资性质支出。工程在建立期间的建立资金存款利息收入冲减债务利息支出，利息收入超过利息支出的局部，冲减待摊投资总支出。

第五条 工程建立管理费是指工程建立单位从工程筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的支出。包括:不在原单位发工资的工作人员工资及相关费用、办公费、办公场地租用费、差旅交通费、劳动爱护费、工具用具运用费、固定资产运用费、招募生产工人费、技术图书资料费(含软件)、业务款待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

工程建立单位应当严格执行《党政机关厉行节约反对奢侈条例》，严格限制工程建立管理费。

第六条 行政事业单位工程建立管理费实行总额限制，分年度据实列支。总额限制数以工程审批部门批准的工程总投资(经批准的动态投资，不含工程建立管理费〉扣除土地征用、迁移补偿等为取得或租用土地运用权而发生的费用为基数分档计算。详细计算方法见附件。

建立地点分散、点多面广、建立工期长以及运用新技术、新工艺等的工程，工程建立管理费确需超过上述开支标准的，中心级工程，应当事前报工程主管部门审核批准，并报财政部备案，未经批准的，超标准发生的工程建立管理费由工程建立单位用自有资金弥补;地方级工程，由同级财政部门确定审核批准的要求和程序。

施工现场管理人员津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行:一般不得发生业务款待费，确需列支的，工程业务款待费支出应当严格遵照国家有关规定执行，并不得超过工程建立管理费的5%。

第七条 运用财政资金的固有和国有控股企业的工程建立管理费，比照第六条规定执行。国有和国有控股企业经营性工程的工程资本中，财政资金所占比例未超过50%的工程建立管理费可不执行第六条规定。

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