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试论项目工程预算的编制及其管理
摘要：项目工程预算的编制与管理是一个工程项目财务管理的重要组成部分，也是对项目控制成本费用的发生，保证其目标成本和利润的完成起到积极作用。本文主要对项目工程预算的编制及其管理做了探讨。 关键词：项目工程 编制 管理 0 引言
一般来说，项目工程的资金预算就是指工程项目的预算有关的资金收支部分的汇总，还包括整个项目工程收支差额平衡措施的具体计划等。总的来说，一个项目工程的成败一方面要取决于整个项目工程的技术水平，还有在另一个方面就是取决于其项目预算的管理水平。正式基于此，提高整个项目工程的管理水平对提高项目工程的的社会效益和经济效益就显得非常重要，而其中的预算编制和财务管理就显得更为重要。就整个目前的工程项目预算管理的研究来说，在国内还是一个比较新的课题，与实际项目管理过程中存在着大量不规范的财务行为之间的矛盾，因此对项目工程预算的编制及其管理现状和发展策略作深入的探讨便有了现实的意义。
1 当前我国项目工程资金预算编制与管理存在的问题 1.1 项目工程预算缺乏弹性化管理
应该说，整个项目工程的预算体系是处在不断变化中的，而目前的项目工程预算缺乏弹性化的管理。具体来说就是，项目应该随着工程进展中的实际情况进行及时的调整，一般来说，最好采取半年调整调整的频率，这样及时的调整主要是考虑到当初预算确定时内部环境的变化以及未能预见的市场及时纳入考虑范围，从而使确定的目标更加结合实际。
1.2 项目工程的预算编制基础相对薄弱
现行的项目成本预算在实际操作中只是单纯依靠历史数据和主观判断一些项目预算下达，很多都没有按照成本动因进行分解，一般都是往往只是经过经理层讨论、领导办公会通过后就下达，这样一来，就会容易造成业务部门对整个预算的执行感到难以操作。
1.3 预算考核制度的缺位
现行预算考核制度的缺位使得企业预算编制与执行相脱离。这样一来，整个项目工程的预算就失去其应有的权威性和严肃性。项目管理者也不知道如何更好地实现绩效管理与预算管理的有效整合，这样的结果必然与预期相悖。 1.4 项目工程预算费用的计算风险
我们看到，在传统的项目工程预算中，基本直接费是从预算定额中获取的，而其他直接费是则是从基本直接费中按照一定的系数和比例来计算的；基本间接费则是在直接费的基础上按取费的系数来获取的，同时利润和税金则是按照有关规定计取的。这样计算出来的误差和风险，就会对信息和价格造成一定的影响，最终就会误导管理，造成投标报价上的风险。 1.5 其他问题
其他问题如现行的预算编制一般所依据的各项成本费用定额长期都保持不变，这样的结果可能会直接导致预算失真，难以起到对整个指导项目进行控制和管理的作用。
2 项目工程预算编制的发展策略 2.1 合理确定项目工程的计算项目
在合理确定项目工程的计算项目中，一般坚持的原则就是凡是在预算项目中综合的工作内容，在进行编制预算时均不得再另列目计算。这样一来，就要求我们的预算人员必须要熟悉整个定额子项目中所含的所有工作内容（包括材料的数量、材料的类别以及价格）。 2.2 准确计算工程量
工程量的计算要能够真实准确，要经得起审查的考验，这其实也是每个项目工程预算人员必须重视的工作内容，计算整个工程量的时候应及时注意整个施工图预算的编制。在充分熟悉掌握工作程序、定额的内涵、工程量计算规则目、还有子包括的内容的同时，深入到工程一线来收集项目工程的资料来着手编制。 一般来说，整个施工图的预算编制有两种方法，实物法和单价法。拿国内编制施工图预算的主要方法（单价法）来说，它其实就是用分项工程的单价表来编制整个施工图预算的基本方法。在编制这种预算过程中的时候，间接费和直接费、税金和计划利润等一系列费用的计算方法都需要依循预算编制程序及步骤。 2.2.1 准备和搜集各种资料，这其中一般都包括：地形测量图资料、整个工程勘察地质的报告、各类标准图集报告、项目工程施工设计图纸及说明报告、调查施工环境拟定施工组织设计报告等，搜集完报告后，就需要根据这些材料做好施工方案研究，开始走访定额管理部门，收集现行工程取费标准、预算定额以及统一的地区材料预算价格和工程量计算规则，最终来确定编制方法。
2.2.2 要熟悉计算工程量和施工图纸，以及如何让套用定额单价。预算人员在计算工程量之前，就必须充分熟悉整个定额的总说明、章说明、册说明以及子园附注，了解定额子目分项步距，学习定额问题解答，熟练掌握一系列的运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读施工图纸，特别是了解工程全貌，对总的平面布置图要做到心中有数。一般来说，对整个工程的施工图纸的熟悉程度是掌握编制预算的关键。熟悉了施工图纸，才能更好地了解工程全貌和工程设计意图，才能更好地为准确计算工程量以及预算合理列项提供条件，才能合理地套用单价，防止出现重计、漏计以及错套等错误。
2.2.3 正确计算项目直接费与套价。首先，当整个工程内容与定额内容出现差异致，但可以允许换算时，这时候就应按定额的换算范围和换算方法来进行换算，然后再进行计算定额直接费，值得注意的是，为了审查时方便，要在在定额编号下注明该项目的换算标记。其次就是要注意定额与工程内容不允许进行换算时，那就必须执行定额不得调整定额或者任意修改。最后就是必须按定额说明以及设计的图纸进行计算，避免出现高套定额而脱离实际的不合理现象。 2.3 准确计算利税和选取标准
要准确计算利税和其他各项费用汇总，就要求我们从必须实际出发，了解参加工程竞标队伍的实力，要通过对项目工程重要程度的认识，最终做到合理公正地计费工作。在取费标准的确定上，工程结算时一般都已经明确，但是在预算编制期间很多工程施工单位尚未选定，因此为了既保障施工企业的合法权益又维护国家及建设单位利益同时又能，就应该如何选择取费标准。 3 工程项目预算管理措施
要使建设工程造价预算得到有效控制，就必须在基本的建设领域全方位来加强整个工程造价的预算管理。 3.1 加强预算中的监督管理
要加强预算中的监督管理，就必须对编审从业人员进行严格的工作管理，要经常组织工程预算的检查，并且把此工作管理作为整个建设工程项目执法监察的
重点。
3.2 加强工程全过程预算管理
首先是通过加强对整个投资估算管理来合理确定工程的静态投资，充分一系列的预测动态投资来保证建设项目决策的完备性。其次就是通过对竣工工程经济指标的综合测算来确定合理的设计概算依据和工程投资估算指标，并且以此来加强设计阶段对造价的控制工作。最后是在项目建设过程中以及竣工验收时，应严格注意同设计方案的对照检查，如果发现出现对工程造价有较大影响的设计变更，要及时报请经原项目批准机关认可。 3.3 推行限额设计管理
首先就是要利用价值工程的原理来对整个工程造价进行进一步分解，合理地确定工程设计方案。其次就是要按批准的投资估算和设计任务书，进行控制施工图设计。当然限额设计也不能一味地考虑节省投资，应该尊重实际，在实行限额设计的同时要注重优化设计。 参考文献：
[1]孔令辉.略论项目工程预算的编制及其管理[J]，中国新技术新产品，2009（2）. [2]吴玉芹.工程项目资金预算与内部控制管理探讨[J]，时代金融，2008（6）. [3]王云松.试论如何提高项目费用控制水平[J]，中国工程咨询，2008(10).
[4]廖强，陈希媛.对加强施工企业工程项目财务控制的思考[J]，经济师，2007(01).
本文来源：https://www.wddqxz.cn/66c2ed2353e79b89680203d8ce2f0066f433643f.html
2023-02-23
