基于财政透明度视角的政府会计信息披露研究

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基于财政透明度视角的政府会计信息披露研究

作者：张昊

来源：《环球市场》2018年第23期

摘要：随着经济的快速发展和社会的不断进步，政府会计信息披露受到了越来越多的关注，对此，政府应当进一步提高会计信息披露的质量。鉴于此，本文分析了我国政府会计信息披露的现状，研究了会计信息披露的策略，希望能为我国政府财政透明度的提升提供理论方面的借鉴。

关键词：会计信息;信息披露;财政透明度

随着我国民主化和法制化水平的不断提高，社会公众参与社会事务管理的意识不断增强，这就要求政府逐渐完善财务信息并进行披露，使社会公众详细了解政府的财务信息，了解政府行使公共管理职能的具体情况。财政透明度对政府财务管理和会计信息披露具有较大的影响，为此，政府应当进一步完善会计信息披露制度，实现财政透明度的不断提升。 一、我国政府会计信息披露的现状 （一）披露透明度不高

当前我国仍然以预算会计制度为主，还没有建立一套完整的政府会计体系。政府会计是反映政府资金运行状况和结果的财务活动，现有的预算会计侧重对资金收入和支出等活动的会计核算，不侧重对政府的资产和负债等情况的全面反映，再加之我国的政府财务制度还没有一套统一的标准，政府对事业单位会计、行政单位会计和财政预算会计分别进行核算，不能形成反映政府财政状况的合并财务报表，最终导致财政预算过程中会计信息披露的形式较为简单，财政信息披露的透明度较低，对社会公众了解相关信息造成了较大的阻碍。 （二）披露方式不规范

从当前我国的政府信息的披露状况看，会计信息披露大多是通过政府财务预算报告的方式来进行的，社会公众需要通过政府财务报来获取政府的财务信息。与西方的发达国家相比，我国的政府财务报告制度还不完善，财务报告的内容缺少统一的标准，会计信息使用者难以详细了解政府的财务状况。我国政府的财务报告大多以收付实现制作为基础，只对政府的预算执行情况进行反映，对资金的来源和使用等方面的信息披露较少。另外，政府会计信息的披露方式过于单一，对社会公众评价政府行为造成了严重的阻碍。


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（三）披露问题的原因分析

政府会计信息披露框架的不完善导致我国政府的会计信息披露的目标较为模糊，不利于政府会计信息披露工作的开展。当前我国政府使用的收付实现制已经不能满足政府会计信息披露全面性的要求，也会引起一定的财政风险。其次，目前我国政府审计体系的完善程度还不高，导致会计信息的公正性和客观性较低，加之我国政府的组织体系较为复杂，对审计活动的开展及会计信息的披露造成的较大阻碍。此外，会计人员的综合素质不高也是导致会计披露问题长期存在的重要原因，在利益的驱动下，部分会计人员对会计信息进行修改和造假，不利于会计信息真实性的提高。

二、基于财政透明度视角的政府会计信息披露策略 （一）健全政府会计体系

我国应当借鉴发达国家的先进经验并进行会计改革，逐步建立一套完善的、以政府为中心、以权责发生制度为基础的会计体系，实现政府会计制度、会计准则和会计信息报告制度的不断完善，实现会计信息全面性、完整性、真实性、连续性和系统性的提高。政府会计应当实现事业单位会计、行政单位会计和财政预算会计的有效结合，使会计信息详细反映政府的资金收支状况，为社会大众参与政府管理和监督提供良好的保障。 （二）明确披露目标

政府应当明确会计信息的披露目标，保证披露目标与国家政策和制度的一致性，从我国的基本国情着手来认识政府会计信息的服务对象，不但要满足政府相关部门的信息需要，而且要满足会计信息外部使用者对会计信息的需求，进一步提高会计信息的披露水平，最终提升政府的服务水平和服务效率。针对当前我国的会计信息披露情况，我国应当转变传统单一化的信息披露方式，进一步探索有助于信息使用者的信息披露模式，使会计信息在服务政府部门工作的同时，进一步提高财政工作的透明程度。 （三）加大会计审计监督

为了提高会计信息的可靠性和真实性，政府应当建立完善的会计审计监督制度，要求审计部门对政府会计信息的真实性进行审计并将审计结果对外公布，在保障会计信息披露工作顺利开展的同时，弥补抽样审计存在的缺陷，进而提高政府财务报告的可信程度。此外，政府应当进一步加大审计监督力度，有效遏制政府官员的贪污腐败行为，提升政府的资金使用效率和运行状态，为政府部门的健康发展提供保障。 （四）健全政府财务报告体系


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政府应当建立完善的财务报告体系，对财务状况进行真实全面的反映。首先，政府应当向会计信息使用者提供完整的财务信息，为政府部门的决策和群众的监督提供保障。其次，政府应当将事业单位、国有企业等单位的财务信息全部纳入财务报告，使政府资金的使用状况得到更全面的反映。再次，政府应当对全部活动的会计信息进行完整披露，并对相关信息在附注部分进行完善，以弥补当前会计信息披露的不足，进一步缩小会计信息同真实情况之间的差距。 （五）加强会计队伍建设

一方面，会计人员应当树立高度的责任意识，提高会计及审计工作的严谨性，有效增加会计信息的可信程度。另一方面，应当加大对会计人员的教育和培训力度，强化其职业责任感，最大程度地避免贪污现象的发生，进一步提高政府工作效率和资金使用效率。政府应当多措并举，全面提高会计工作人员的业务素质和综合素质，同时通过加强诚信道德建设来提升工作人员的诚信意識，避免徇私舞弊问题的发生，全面提高政府会计信息的质量。 三、结语

新形势下，政府应当加强会计信息的披露程度，为政府相关部门和社会公众使用财务信息提供保障。面对当前我国政府会计信息透明度不高和披露方式不规范等问题，政府应从健全会计体系、明确披露目标和加强审计监督等方面努力，全面提升会计信息披露的完整性和准确性。

参考文献：

[1]姜宏青，梁晋敏.财政转型与政府会计信息披露机制研究[J].财政研究，2014（11）. [2]刘子怡，郝红霞.媒体压力、治理激励与政府会计信息披露[J].中南财经政法大学学报，2015（06）.

[3]熊紫含.新政府会计基本准则对政府会计信息披露的影响[J].经济视野，2017（01）. [4]吕鹏程.我国政府会计信息披露中存在的问题及对策[J].时代金融，2015（14）.

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