14学习宣传慈善法系列十四 指定受益人及宣传方面禁止性规定

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学习宣传慈善法系列十四

指定受益人及宣传方面禁止性规定



第四十条 捐赠人与慈善组织约定捐赠财产的用途和受益人时，不得指定捐赠人的利害关系人作为受益人。

任何组织和个人不得利用慈善捐赠违反法律规定宣传烟草制品，不得利用慈善捐赠以任何方式宣传法律禁止宣传的产品和事项。



本条是关于受益人的指定以及宣传方面的禁止性规定。

一、关于捐赠人与慈善组织指定的要求

按照本法规定，捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。向慈善组织捐赠时，应遵守本条的规定。一是捐赠人与慈善组织约定捐赠财产的用途和受益人时，不得指定捐赠人的利害关系人作为受益人，即不得与慈善组织约定将捐赠财产用于捐赠人的利害关系人。捐赠人可以通过慈善组织捐赠，指定特定主体作为受益人，但受益人不能是与捐赠人有利害关系的人，否则就背离了慈善性质。利害关系人的范围，需要根据捐赠人和受益人的具体关系确定。例如，近亲属之间可以直接赠与，但如果一方向慈善组织进行






捐赠，并指定近亲属作为受益人，不但不属于慈善目的，还消耗了慈善组织的管理等慈善资源。再如，一个企业向慈善组织捐赠，指定其股东控制的另一个企业作为受益人，相当于变相的关联交易和利益输送。慈善法和相关税法规定了慈善捐赠的税收优惠制度，如果将向利害关系人的捐赠认定为慈善捐赠，还可能导致捐赠人不当享受税收优惠，不但于慈善活动无益，还给国家税收带来损失。

二、慈善捐赠宣传方面的禁止性规定

本条第二款规定，任何组织和个人不得利用慈善捐赠违反法律规定宣传烟草制品，不得利用慈善捐赠以任何方式宣传法律禁止宣传的产品和事项。

慈善募捐可以举办义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会，或者通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息等方式进行。在这些活动中，通过公开宣传一方面吸引捐赠者捐赠，另一方面也间接对捐赠者作了宣传。另外，在一些慈善活动中，捐赠者通过其他一些方式如冠名等形式进行宣传，有利于树立良好的社会形象。例如，公益事业捐赠法规定，捐赠人对于捐赠的公益事业工程项目可以留名纪念；捐赠人单独捐赠的工程项目或者主要由捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目的名称，报县级以上人民政府批准。慈善法本条规定主要有两层含义：一是不得利用慈善捐赠违反法律规定宣传烟草制品。这里的违反法

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