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关于加强行政事业单位财务管理的思考
作者：周建晓 魏 丹
来源：《现代经济信息》 2015年第22期
周建晓 魏 丹 伊川县人民检察院
摘要：财务管理工作不仅对企业的发展有重要作用，对国家行政单一样有着不可取代的重要作用。行政事业单位财务管理工作关系到国家和地方各项事业的健康发展和国家财产的安全，做好财务管理工作可以使单位各项经费使用绩效最大化，有利于财政资金的合理使用，有利于提高行政单位经营管理水平。但从目前情况来看，我国行政事业单位财管理管理仍存在很多问题，如会计核算混乱，预算编制和评价不够重视， 固定资产管理不太规范，票据管理不严格、监督管理作用没有有效发挥等。本文主要从财务管理思想认识、经费管理和人才匮乏三方面做了简单阐述，以供参考。
关键词：行政事业单位；财务管理；问题；措施
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)022-000199-01
前言
随着我国市场经济的不断发展和事业单位体制改革的不断深入, 对单位财务管理工作的要求也越来越高。新形势下，各行政单位应更新观念，更加准确认识财务管理相关概念和其对单位发展的重要性。近几年，随着财政体制改革的不断深化，虽然各行政单位财务管理理念也相应发生了一些变化，并逐步建立起以市场经济理论为指导, 以“开财”、理财为重点的财务管理机制，但转型时期的财务管理仍存在一些突出的问题。
一、行政事业单位财务管理存在的问题分析
1. 单位和财务人员对财务管理认识不到位
随着社会的进步，虽然人们对财务管理的认识上有一些观念更新，但仍不能满足目前的发展需要。到目前为止，仍有些单位对财务管理知识了解不多，依法理财的观念淡漠，对财务管理的重要性认识不到位，财务人员日常工作也是停留在帐表处理等日常业务上，财务管理的管理监督作用根本得不到有效发挥。思想认识的淡薄还导致单位内部管理体制和制度不够完善，有部分单位并未设立专门的财务管理机构，有的虽然设立却也是形同虚设，会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确。
2. 经费审批和管理上存在的问题
随着中央政法经费保障体制改革的深入, 近年来, 基层检察院各项经费都呈现增长的趋势, 人均公用经费最低保障标准1.7 万得以实现, 办案业务费和业务装备经费以及人员经费也得到大幅度的提高，但在审批和管理上仍存在一些问题。由于多年来的管理漏洞，一些单位在下级经费的使用审批上依然较为宽松，并不严格按照制度予以规范或控制，对下级的不良行为较为纵容。另外，人均公用经费最低标准虽然得以保障，但并没有建立与经济社会发展相适应的正常经费增长机制, 且在政法转移支付资金使用上存在不能专款专用和装备补助资金采购难度大的问题。
3. 行政事业单位财务管理人才匮乏
人力资源是单位工作顺利开展的重要保证，行政单位要做好财务管理工作必须要组建一支优秀的财务人员，但从目前情况来看，我国多数行政事业单位缺乏高水平的财务管理人才。如某检察院从事计财装备工作的人数只有2 人，远远不能满足工作的需要，离要求较高专业能力更是差别巨大，人员配备不到位既不能保证服务保障工作的质量，又影响了检察机关的整体形象。此外，还存在一人多岗位或兼职会计人员无证上岗、岗位人员变动频繁、随意等问题，导致一些单位会计基础工作不规范、会计信息失真现象比较严重，有的单位甚至出现了“账外账”“小金库”、“包袱账”等违规违纪行为。
二、加强行政事业单位财务管理的几点措施
1. 提高单位人员财务管理思想认识，健全内部控制制度单位认真组织并学习《会计法》、《预算法》、财政部颁发的行政事业单位会计制度、准则及相应的国有资产管理制度，提高依法理财和按政策办理的思想观念，坚决纠正和彻底杜绝行政事业单位无财务可管的错误思想，形成“以理财为荣，以浪费为耻”的良好社会风气，使每个单位上至领导，下至普通职工都能参与到财务管理中来。各行政单位要围绕会计工作和财务活动等方面内容，在现行各项制度基础上，进一步完善财务管理和内部控制制度，包括资金管理制度、拨款审批制度、岗位责任制、内部稽核制度等，夯实财务管理基础，规范财务核算和收支行为，明确做法、细化操作，加强单位经济活动的财务控制和监督，促使行政事业单位合法、合规、真实、有效地实施和反映本单位经济活动，有效遏止腐败和违法违纪行为的发生。
2. 做好单位经费和资产的管理工作
首先，为了方便管理和有利于队伍思想稳定，消除矛盾，应当统一人员经费来源渠道。其次，人员经费供应标准应与当地经济、生活水平相统一，市、县级检察院人员上划后，其工资水平不能降低，应掌握“低于省直、高于地方”的标准来确定。再次，公用经费的供应标准应与履职需要相统一，如遇特殊情况，需变更年初预算的，按规定程序报批，予以追加预算。最后，资产管理与单位管理层级相统一，有利于明晰产权，确保国有资产保值增值, 维护国有资产安全。
3. 强化业务学习，提高队伍素质
财务管理人员是财务管理工作的直接执行者，对财务管理工作能否发挥最佳效益起到至关重要的作用。为此，一要配齐配强财务管理人员，单位要切实优化“进人关“，在财务人员录用时要提高录用要求，招收高水平的专业人才，保持财务管理工作队伍的相对稳定。二是要加强财务法规学习，提高人员理财能力，包括提高单位负责人依法理财的法制观念和财会人员的会计法规制度的培训，只有单位负责人对财务制度、财务政策法规有一定了解，才能使本单位的财务支付及财务管理得以充分的落实与实施，也只有整个财务队伍提高业务和政策水平，才能更好地履行职责，坚守岗位，减少并杜绝违法乱纪行为的发生。三是要根据工作特点和要求，实行职业培训制度，不断提高队伍素质。如为了更好地为检察工作服务，计财装备工作人员既要懂财务知识也要懂得一定的法律知识，尤其是从事涉案赃款赃物管理的人员，其工作与检察业务联系更加紧密，除了政治素质之外，还应当具备较高的法律专业知识。四是要努力营造财务管理人员拴心留人的用人氛围，单位一方面要想方设法创造条件让财务管理人员锻炼，增长他们的知识才干，使年轻的财务管理人员尽快成为本部门的行家里手，另一方面要在生活上、待遇上、职级上向财务管理人员倾斜，调动他们工作的积极性、主动性和创造性，使他们安心本职工作。
参考文献：
[1] 吴远平, 孙雪英. 关于基层检察院经费管理的思考,2014.12.
[2] 孙毅. 关于加强事业单位财务管理的思考. 企业改革与管理,2015(03).
本文来源：https://www.wddqxz.cn/65fb0c6869ec0975f46527d3240c844768eaa0e6.html
2022-12-07
