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新形势下村级财务管理存在的问题、原因及对策建议
为促进村级财务管理规范,强化村级干部合法履职尽责,减少村级财务违纪违规问题的发生,提高村级财务管理水平,促进农村经济社会的稳定和谐。笔者在从事多年村级财务管理审计调查工作中,发现村级在财务管理方面还存在着许多需要改进和完善的问题。现根据自己的工作实践,就新形势下村级财务审计调查发现的问题作进一步的原因分析,并提出规范村级财务管理的对策。
一、当前村级财务管理存在的问题
1.收入入账不全,公款私用
一是部分村委会未按规定将全部收入纳入“村财镇管”账户统一管理,而是将收入的一部分纳入村级财务账上核算,另一部分则由村干部个人掌管使用,长期体外循环,逃避监管,随意开支。二是有些专项资金表面上通过财政直接支付,但实际未支付到“村财镇管”账户上统一管理,而是支付到村干的私人账户上,长期公款私存。比如缴纳以个人名义私存的存单到账户。三是巧立名目以各种名义将“村财镇管”账户资金套出存入一个或多个村干的私人账户上随意开支。
2.支出项目虚假,空套资金
大力扶持在当前各级的扶贫开发、新农村建设的好形势之下,村级建设的项目部分都做到按要求进行项目竣工验收、工程结算和立项申报,齐全的档案资料,财政直接支付方式拨付到村项目资金。但是实地调查中,项目实施根本不存在,而项目资料便是采取编制虚假, 套取建设资金的申报项目, 资金全部列入所属个人的账户。
3.民主理财的流入形式
第一是集体的开支,未曾按照《村级财务管理暂行办法》的规定,经过村民主理财小组的审核,民主理财专用章加盖,帮包的镇干部签批后入经账并经主要负责人签字 。但现实中只要村主要负责人签了字,未经村民理财小组审核就入账报销。二是白条顶账和白条顶库现象严重,有的把不合理的开支虚换成发票报账,有的用无法报销的白条顶库现金(尤其是村招待费),甚至出现开条人、付款人、业务经办人、审批人均为同一人的严重违规现象。三是报账材料不完整。有的项目建设支出报账只有一张发票,发票上注明的审批人为乡镇负责人,经办人由甲方而变为了乙方工程承包人。并且无施工建设合同和验收资料与竣工,业务开支无法证明虚实。
4.不到位不真实的财务公开
村干部部分是淡薄的民主意识, 应付了事,公开了财务形式化,笼统不具体不明确、避重就轻,不及时的对待财务公开的内容。 “村账镇管”上的收支为
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