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摘 要:目前,现行的村级财务管理模式已经不能满足现代农村的发展要求,因此,大力创新现行模式,积极寻找有效的解决途径势在必行。主要探讨农村财务会计管理模式的现存问题与创新策略,旨在能为农村未来发展提供一定参考。
关键词:农村; 财务会计; 管理模式
农村财会管理作为农村经济重要的组成部分,长期以来一直受到各级政府与农民群众的广泛关注。目前,农村经济的发展与管理体制的改革越发深化,社会主义新农村建设迫切需要有效、规范、科学的财会管理模式作为支撑。因此,积极探索适合农村发展特点的财务会计管理模式对保障集体资产的增值保值、促进农村经济发展具有现实意义。 1 农村财务会计管理模式存在的问题
1.1 对农村财务会计管理重视不够 村级领导对财务会计管理工作的重视程度不够,法制观念较为淡薄,监督过程缺乏严谨性,甚至部分地区存在任人唯亲现象。有些村级领导思想水平不高,未能深刻认识到财务会计管理混乱对农村经济发展的危害。 1.2 财务管理水平相对滞后 由于缺乏科学的管理方法,现行的财务会计管理模式虽然针对财务公开作出安排与规定,但实际运行中财务管理往往缺乏透明度,财务公开大打折扣。村级财务制度管理较为混乱,财务人员工作未能严格按照相关标准进行,甚至有些人员存在违规行为。此外,现代社会已经步入信息时代,但有相当数量的农村财务会计管理未能普及计算机技术,硬件设施普遍落后,严重影响村级财务管理的有效实施。 1.3 财务人员素质水平不高 多数农村财务会计人员缺乏专业、系统、全面的财务知识与管理技能,既不能满足会计法提出的要求,也难以适应现代社会会计环境变化。而且,财务人员队伍缺乏稳定性,导致农村财务管理的连贯性差,影响农村经济发展。 2 农村财务会计管理模式的创新策略
2.1 提高村级领导的思想觉悟 农村财务会计管理问题直接关系到全村人民的利益;同时,也是村级组织机构中最易滋生腐败,出现违法行为的领域,对农村的良好发展与稳定运行影响重大。因此,村级领导应当提高思想认识,高度重视农村财务会计管理工作,特别是乡镇党委政府必须统一思想,将村级财务会计管理纳入到议事日程中来,针对农村财务管理工作中出现的问题,认真听取各方人员建议,研究制定能够有效解决问题的新途径与新方法,加强领导工作,注重监督审查,保证各项措施落地,切实抓好农村财务会计管理工作,促进农村经济稳定发展。
2.2 代理记账机构记账 农村财务管理模式可在实行委托代理机制的同时委托可信的代理机构进行记账。在村民知情同意的基础上,由乡镇寻找代理记账机构并且进行委托,与村签订相关协议,在确保集体资产使用权、所有权、监督权与审批权不变的前提下实施委托代理。每个村设置一名出纳,登记村里的往来账与明细账,乡镇发挥定期审查与监督指导的作用,理财小组审核出纳的日常记账,代理记账机构进一步进行审核,并且登记账薄。代理记账的费用由乡镇支付,保证代理记账机构独立于村而为乡镇提供服务。农村财务委托代理记账机构记账主要有以下明显优势:代理记账机构的财务管理制度健全,报表编制与凭证登记方面相对规范,而且对信息有极强的保密意识,一般不会出现信息泄露或者信息丢失问题,双方签订协议后,各自的权利义务就会区分明确。
2.3 建设科学的财务审计制度 现有的农村财务会计管理模式主要通过经管站进行审计,此种模式缺乏一定的独立性,审计形式缺乏规范性而且非常单一。因此,村级财务可以适当参考财务审计方式做好审计工作。乡镇在委托代理记账机构的同时,可以雇佣注册会计师等社会人员参与审计。这是因为注册会计师具有较强的独立性,三方监督可以提高审计质量,最大程度的避免村级财务勾结舞弊,损害农民群众的切身利益。此外,注册会计师能够
提供会计账薄咨询、登记与税收等非审计类服务,及时发现审计过程中出现的问题做出改善,提高农村财务管理水平人员水平。
2.4 完善内部监督控制体系 建立完善的农村财务会计管理模式应当高度重视监督工作,确保村级财务的顺利开展。根据成本-效益的基本原则,村级业务的各个方面不可能完全进行控制,所以应当选择财务管理流程中的关键点加强控制,重点加强事前、中、后的控制。事前控制:重视财务预算,对村庄日常开支进行估算,控制其避免超过预算范围,严格审查超出预算的资金;保证原始凭证规范化登记,要求原始凭证必须完整真实;健全核算程序,避免发生跨程序或者越权工作,适当奖励工作严格、规范、突出的会计人员。事中控制:加强对乡镇经管局代理中心与村级会计人员的控制,通过培训与继续教育形式提高村级会计人员的综合素质,明确岗位职责,增强法律意识,坚持职责分离,强调相互监督。
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