国企改制中的财务管理问题研究

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国企改制中的财务管理问题研究

作者：王锦华

来源：《财会学习》 2017年第22期



摘要：近些年经济的飞速发展，我国社会主义市场经济体制也随之发生变化，国有企业的经营机制也在不断完善，国有企业从计划经济转向市场经济，逐渐向现代企业制度发展。财务管理是企业管理中的一项重要内容，当前在企业重组的大环境下，国有企业财务管理成为了管理者面临的一项重要问题。本文主要对我国国有企业改制中的财务管理问题进行了具体分析，并提出了针对性的完善对策，希望可以促进我国国有企业的健康发展。

关键词：国有企业改制；财务管理；问题和对策

国企改制是一项系统性的工程，可以调整国有经济的布局，提高企业的工作效率和经济效益，对于社会的影响比较大。要保证我国国企改制的顺利进行，还需要社会的密切配合。在国企改制工程中，企业的财务管理成为了一项需要重点解决的问题。科学的财务管理是国企改制顺利进行的重要保障，因此有必要对国企改制中的财务管理问题进行研究。

一、国有企业改制中存在的财务问题

（一）财务管理混乱

在我国，大部分国企还在沿用传统的计划经济时期的财务管理方式，忽略了市场规律，致使很多企业出现了财务问题。具体表现为：账目不清楚、资金管理比较混乱、支出无记账、账目不符合实际、缺乏有效的现金管理约束机制、擅自挪用资金等。在企业中存在营私舞弊的现象，部分管理人员通过隐瞒漏报的形式扣押公款，导致企业出现债权问题。且在财务制度中，企业管理与其它方面的财务现象无法体现，财务管理过于混乱。

（二）企业财务管理制度没有得到很好的执行

企业管理者决定资金的支配，没有严格规定要求执行财务制度，资金流动比较随意，忽视了财务管理的独立性和规律性，财务管理过于简单化，缺乏完善的财务制度，没有意识到财务管理职能的整体性，给企业造成巨大的资金损失。缺乏对财务管理的监督，没有及时的清理不合理的坏账。

（三）企业财务管理落后

我国多数私企都没有正规的财务管理制度，而在部分国企中，也存在财务管理滞后的问题，主要是由于领导人员没有正确认识到财务管理的作用所在造成的。没有做好事前预警、事中控制以及事后反馈工作，不能给企业决策提供有效数据。企业改制工作开展过程中，实际资产不清晰，财务监控力度不强，没有严格按照财务制度存放资金，部门自行管理资金，一旦出现岗位人员变动，极其容易造成钱财流失。

（四）财务监督机制不健全

现今我国国有企业的财务监督机制还存在一定的弊端，由于缺乏完善的监督机制，导致财务工作开展受阻。除此之外，财务管理机构的设置不够齐全，缺乏审计部门等相关机构。

二、国有企业改制中财务问题的完善对策


（一）树立起正确的财务管理理念

企业已获取利益为经营目的，因此，财务管理就显得至关重要。国企改制中开始加强对财务管理理念的重视，尤其是对财务管理方式进行了适当的调整，构建起了财务管理新框架。通过进行改制转变了企业原先做账记账式的财务管理模式，促进财务管理制度由传统模式向现代化模式转变，各部门加大对财务管理的重视力度，为资金筹集提供保证。此外，加强对财务管

理的监督和指导，使财务管理为企业决策提供有效依据，进而成为企业中一种重要的管理方式。

（二）充分发挥财务管理的职能

国企改制过程中要对改制相关的法规政策、内部规章制度以及操作程序进行充分的了解，从实际情况出发，遵循统筹兼顾的原则，对国企改制的实施方案进行确定，正确处理股东、债权人、收购者以及经营者之间的关系，在不影响企业发展的情况下，进行有效的改制。将监督工作落实到企业改制的各个环节，加强企业资金的筹措、安排和发放使用的监督力度，以避免出现利用改制谋取利益的行为，进而保障国有资产的安全。财务管理工作人员要增强自身的责

任意识，加强对违反财务制度人员的监督和举报，充分发挥财务管理在企业改制中的监督作用。

（三）做好资产清查

国有资产并不是固定不变的，它的资产数量、价值、状态和结构都处于不断变化的过程中。因此，在明确产权的前提下，做好资产清理工作，为企业改制的顺利进行提供保障。由于资产清查工作量大、耗费时间长，其难度也随之增加，需要根据财务统一管理的要求以及资产的清查难度，适当增加人员，以保证改制工作的顺利开展。

（四）对外部监督机制进行完善

国有企业涉及范围较广，为了最大限度的减少资产流失，应当保证监督约束机制的有效性与规范性。国有资产管理部门要严格按照相关法律法规，不断完善企业财务管理制度，可以在企业内成立专门的监管小组，以保护企业资产为主要目的，对其进行监护。监管小组要严格监督评估行为，确保评估的公开和公正。在企业改制中，资产评估的作用同样不可小觑，指的是由国有资产监管部门委托相应的评估机构，对企业资产进行客观的评估，便于对进行企业改制。还需要注意的一点是，在评估过程中，为防止国有资产流失，应当对评估项目进行跟踪指导和检查，以此确保评估工作的准确性。另外，企业在进行产权交易时，应当严格按照制度实行，规范交易形式，并遵循市场竞争规则，尽可能的避免企业和国家的利益受到损失，

三、结语

财务管理问题在国企改制中非常关键，随着国企改制的不断推进，改革过程中的财务管理问题也逐渐暴露出来，每个企业都存在不同程度的财务问题。因此国有企业应该加强对改制过程中财务管理工作的重视，通过树立正确的财务管理理念，充分发挥财务管理的职能，做好资产清查，完善外部监督机制等，以有效解决财务管理问题，进而防止国有资产的流失，促进国有企业改制的顺利进行。

参考文献：

[1】穆昱，国有企业改制背景下的无形资产管理对策[J].财会学习，2016(09): 192.

[2]冯兆霞．浅淡完善我国国有中型企业改制过程中的财务管理[J].财经界，2010(05)：127+129.


（作者单位：武汉市市政建设集团有限公司）

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