预算软约束的表现形式

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我认为预算软约束的表现形式应该是以下几点：一是政府行为失去控制，资源配置扭曲。二是预算失控，财政支出膨胀。三是打破了原来的收支平衡计划，预算失去了严肃性，严重时会造成大量的财政赤字。

预算软约束下，预算约束体出现赤字时，支持体可以给予支持，使得预算约束体能够继续存在。预算约束体运用从支持体得到的外部资金，弥补赤字，维持发展。预算约束体主要是指地方政府和国有企业。国有企业一旦发生亏损，政府常常要追加投资、增加贷款、减少税收、并提供财政补贴。地方政府一旦支出大于收入，则依赖于中央政府的财政拨款弥补赤字。

从社会利益分配规则的角度上来看，软预算约束体现出按需分配的规则，支持体给予预算约束体资金补贴，满足预算约束体的资金需求。特别是当出现通货膨胀的时候，预算约束体实际发生的赤字增加，软预算约束能够减少通货膨胀对预算约束体的影响，使预算约束体适应整体的经济结构。这种角度立足于预算约束体，将预算软约束作为一种社会利益的分配机制。

从预算的角度来看，软预算约束的表现形式主要是上文中提到的三种。前两点是课本中给出的。第三点在课本属于第二点的分析。我认为“软财政约束使原来的收支平衡计划被打破，预算失去了严肃性，严重时会形成大量的财政赤字”也是软预算约束的一种表现形式。国家预算是一部特殊的法律，具有法律效力，从预算的制定到决算编审及评价，都经过了严格的程序，政府的收支行为应当严格按照预算进行。而软预算约束下，政府预算的约束力下降，预算约束体得到外部资金，打破了原来的收支平衡计划，影响了预算的严肃性。

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