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关于云南省丽江市南瓜坪水库工程环境影响报告书的批复（2021）
你单位《关于请求审批〈云南省丽江市南瓜坪水库工程环境影响报告书〉的请示》（丽南水请〔2020〕8号）和《关于〈云南省丽江市南瓜坪水库工程环境影响报告书〉补正落实情况的复函》（丽南水函〔2021〕1号）收悉。经研究，批复如下。
一、该项目位于长江流域金沙江中游左岸一级支流五郎河上游，坝址位于云南省丽江市宁蒗县西布河乡，工程任务以灌溉、城乡供水为主，兼顾发电等综合利用。水库多年平均供水量7655万立方米，其中农业灌溉供水量5219万立方米，城乡供水量2436万立方米。工程建设内容由水库工程和输水工程两部分组成。水库工程主要包括大坝、发电取水建筑物、生态机组等，其中大坝为沥青混凝土心墙堆石坝，最大坝高126.6米，发电取水建筑物为岸塔式，坝后电站总装机0.3万千瓦；水库正常蓄水位2299米，死水位2246米，总库容1.18亿立方米，具有多年调节性能。输水工程由灌溉供水取水建筑物、引水隧洞、输水渠（管）道等组成，其中取水建筑物为岸塔式；新建引水隧洞1条，长19.3公里；新（扩）建输水干渠1条，长79.84公里。
该项目建设总体符合云南省丽江市五郎河流域综合规划及规划环评要求，项目实施可能对生态、水环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态环境保护措施后，该项目所产生的不利生态环境影响可得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和拟采取的生态环境保护措施。
二、项目建设的主要生态环境影响
（一）水资源和水文情势影响。工程实施后，五郎河流域地表水水资源开发利用率将由现状的8.35%提高至17.4%。坝上河段急流生境变为库区缓流生境。受水库调蓄和供水影响，大部分月份水库下泄水量较现状有所减小，坝下水文情势发生明显改变。
（二）水环境影响。库区干支流大部分断面现状水质达标，部分断面个别时期水质存在超标现象，不满足Ⅱ类水质标准。工程运行期库区水质总体满足Ⅱ类水质标准，但库区整体属中营养水平，存在富营养化风险。水温结构为分层型，部分时段下泄水温低于天然水温。工程运行后，工程供水产生的新增退水将对五郎河等造成不利影响。
（三）水生生态影响。评价河段共分布有鱼类29种，含长江上游特有鱼类12种。工程建成后，坝址上下游河段水生生态发生重大改变。工程建设将阻隔库区与坝下的鱼类交流，库区鱼类组成将由流水性鱼类为主转变为缓流和静水性鱼类为主。工程运行后下泄流量变化、低温水下泄等，将对坝下鱼类繁殖和生长产生不利影响。
（四）陆生生态影响。评价区属高原亚热带北部常绿阔叶林地带，河谷地区气候干热，主要以半湿润常绿阔叶林、暖温性针叶林、干热灌丛、稀树灌木草丛为主，分布有红椿以及灰雁、苍鹰等多种重点保护野生动植物。工程实施将淹没、占用和破坏部分植被及野生动物栖息地，施工活动可能对野生动物造成惊扰和伤害。
（五）其他影响。项目实施产生的污（废）水、扬尘、噪声、固体废物等，将可能对周边生态环境及敏感点造成不利影响。
三、减缓生态环境影响的主要措施
（一）严格落实生态流量下泄措施。下阶段开展工程生态调度和水库运行方案优化研究，制定初期蓄水期及运行期生态流量下泄及调度方案，并纳入工程运行调度规程。工程初期蓄水期和运行期，每年11月至次年5月下泄生态流量不低于1.04立方米/秒，6月至10月下泄生态流量不低于2.07立方米/秒。工程初期蓄水期通过导流洞闸室旁通管、发电引水隧洞下泄生态流量；运行期通过生态机组发电或生态流量放水管下泄生态流量。同步建设坝下生态流量在线监测系统，将相关监测数据和措施落实及运行情况接入“中控”系统。
（二）严格落实水环境保护措施。蓄水前开展库底生态环保清理，加强库周环境管理，严格控制污水和畜禽粪便等污染物进入水库，控制库区渔业养殖，定期开展库区漂浮物清理。下阶段进一步优化发电引水叠梁门取水口与灌溉、供水引水建筑浮筒式取水口设计及建设。配合落实丽江市人民政府批复的《丽江市南瓜坪水库工程受退水区水污染防治规划》（丽政复〔2020〕60号），落实水污染治理主体责任、制定实施年度计划、明确资金安排，切实推进水污染防治规划实施。编制南瓜坪水库库区水源保护规划，划定饮用水水源保护区，加强水质监测监控，确保库区水质安全。
（三）严格落实水生生态保护措施。将南瓜坪水库库尾至规划桃子坪水库坝址之间约12公里流水河段、规划桃子坪水库库尾至跑马坪乡16公里流水河段、南瓜坪水库至水井坝址之间12公里流水河段、五郎河干流松坪河口至五郎河入金沙江汇口约25公里河段以及一级支流鸡腊河、清水河、西布河等河流的部分河段，作为鱼类栖息地进行保护。配合落实《丽江市人民政府关于有序退出南瓜坪水库工程下游已建干布河电站和补建大坪电站五郎河一级电站五郎河二级电站水井电站过鱼设施的函》（丽政函〔2020〕71号）要求，拆除干布河电站主坝和在清水河上的副坝，并进行生境修复，恢复清水河和五郎河连通。在五郎河一级电站、二级电站、大坪电站等3个电站补建鱼道。南瓜坪水库采用升鱼机方案实施过鱼，下阶段开展升鱼机专项设计和相关水工模型试验，进一步优化集鱼、提升和释放工艺设计、设施布置和相关参数，制定过鱼规程，确保长期有效运行。工程蓄水前建成鱼类增殖放流站，形成运行管理和增殖技术能力，放流短须裂腹鱼等鱼类，放流规模14.7万尾/年，结合鱼类栖息地保护需要选择合适河段开展长期增殖放流。加快青石爬鮡、戴氏山鳅人工繁育技术研究，确保蓄水前取得突破。
（四）落实陆生生态保护措施。施工前开展动植物详细调查，针对发现的珍稀濒危保护动植物采取有效的保护措施，必要时，向相关主管部门和我部报告。控制施工作业带宽度，尽量减少施工占地；合理安排施工时间和优化施工方案，减小施工对植被破坏，降低施工噪声对野生动物的惊扰。科学设置弃渣场，弃渣场应做到先挡后弃；弃渣应运至规定的弃渣场，不得随意向河流倾倒。施工前对表层土壤进行剥离，单独堆存并回用，施工中采取水土保持措施，施工结束后对施工迹地实施生态修复，因地制宜，使用原生表土及乡土物种，重建与当地生态环境相协调的植物群落，恢复生物多样性，最终形成可自然维持的生态系统。定期组织对施工人员和管理人员进行生态环境保护宣传教育，设置野生动物保护警示牌，严禁捕猎野生动物、破坏鸟巢等行为。对分布在输水工程沿线的37株红椿挂牌保护。下阶段，应从生态环境保护角度进一步优化选址选线和施工方案，尽量避让或减少占用生态保护红线。涉及生态保护红线的，应依照相关法律法规和政策要求，向有关行政主管部门履行相关手续，否则不得在相关区域动工建设；应结合主要保护对象的保护要求和主管部门意见，进一步强
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2023-04-07
