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浅析电力设施产权分界点的法律意义
电力设施产权分界点是指供电部门与用户电气设备的维护管理范围按产权归属划分的分界点,在供电企业生产与管理中占有非常重要的地位，笔者试从以下几个方面浅析其法律意义。
一、物权法意义——确定电力设施产权归属的法律依据 电力设施产权分界点有助于界定电力设施的产权归属及所有者权利。《物权法》规定了财产所有权人对其财产享有占有、使用、收益、处分四项权利。占有权指权利人对财产的实际控制的权利；使用权指依法加以利用的权利；收益权指获取基于所有者财产而产生的经济利益的权利;处分权是财产所有人对其财产在法律规定的范围内最终处理的权利。电力设施作为一种财产性权利，其产权所有人可以对其所有权范围内的电力设施享有以上权利。故《供电营业规则》第四十七条规定：“供电设施的运行维护管理范围，按产权归属确定。"《电力法》第十三条也规定：“电力投资者对其投资形成的电力，享有法定权益.”可见电力设施的所有权归属按“谁投资，谁收益”的原则确定。
另，电力设施具有一体性的特征，即电力及电力设施的生产者、经营者和使用者通常连为一个整体，如果没有明确的产权分界点，就难以区分电力设施产权人所享有的产权范围,所以,《供电营业规则》第四十七条对电力设施产权分界点做了如下规定：“责任分界点按下列各项确定：1、公用低压线路供电的，以供电接户线用户端最后支持物为分界点，支持物属供电企业.2、10千伏及以下公用高压线路供电的，以用户厂界外或配电室前的第一断路器或第一支持物为分界点，第一断路器或第一支持物属供电企业.3、35千伏及以上公用高压线路供电的,以用户厂界外或用户变电站外第一基电杆为分界点。第一基电杆属供电企业。4、采用电缆供电的，本着便于维护管理的原则，分界点由供电企业与用户协商确定。5、产权属于用户且由用户运行维护的线路,以公用线路分支杆或专用线路接引的公用变电站
外第一基电杆为分界点，专用线路第一基电杆属用户.在电气上的具体分界点，由供用双方协商确定.”
二、侵权法意义——确定电力侵权责任承担者的法律依据 关于电力侵权案件的责任承担者如何确定，《供电营业规则》第五十一条做了如下明确的规定：“在供电设施上发生事故引起的法律责任，按供电设施产权归属确定.产权归属于谁，谁就承担其拥有的供电设施上发生事故引起的法律责任.但产权所有者不承担受害者因违反安全或其他规章制度，擅自进入供电设施非安全区域内而发生事故引起的法律责任,以及在委托维护的供电设施上,因代理方维护不当所发生事故引起的法律责任."
电力侵权案件中的电力设施，其特点是始终处于接续连贯的状态，如此就自然会产生一个供用电设施产权分界点的问题.对于审理电力侵权案件来说，发生触电人身损害事故及其他电力侵权案件的供用电设施的产权归属问题,是所要解决的基本问题。因而，供用电设施的产权及其分界点的确定,当然的成为了确定电力设施产权所有者法律责任的法律依据和前提条件.
三、合同法意义—-确定供用电合同履行地点的法律依据 《合同法》第十二条规定：“合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：……（六)履行期限、地点和方式;……",可见，合同履行的地点是合同中的必备条款。履行地的确定，对明确合同双方的权利义务有非常重要的作用。《合同法》第一百七十八条规定：“供用电合同的履行地点，按照当事人约定；当事人没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点。” 这里的所谓供用电合同的履行地点，主要指电能所有权转移的地点，即在连续的线路上，电能的所有权在何处由供电企业转移给了用电人.一般情况下，电能一旦流入用电计量装置，所有权即发生了转移.而《电力供应与使用条例》第二十六条规定：“用户应当安装用电计量装置。用户使用的电力、电量，以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。用电计量装置,应当安装在供电设施与受电设施的产权分界处。"可见,明确电力设施的产权分界点,是确定供用电合同履行地点的重要依据。
四、程序法意义-—确定争议管辖法院的法律依据 管辖权是指法院对案件进行审理和裁判的权力或权限。法律对管辖权做出了非常严格的规
定，根据我国《民事诉讼法》的规定，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。合同的双方当事人在不违反级别管辖和专属管辖的前提下，可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖。前文已述,电力设施的产权分界点是供用电合同的履行地点，那么，电力设施的产权分界点也是确定供用电合同纠纷管辖法院的依据.换言之，如果供用电双方在履行合同时发生了纠纷，双方都有权就此纠纷向电力设施的产权分界点所在地的基层人民法院提起诉讼。可见，明确电力设施的产权分界点是确定供用电合同纠纷管辖法院的依据之一。
由此可见，电力设施的产权分界点的确定不但有实体法意义,还有程序法意义，不但有侵权法意义，还有债权法意义，已成为电力法律体系中的重要问题.因此,供电企业在与用户签订供用电合同时,应当充分重视电力设施产权分界点的确定，保护自身合法权益不受
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2021-11-30
