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调研报告：XX县当前派驻机构存在的问题及工作建议
调研报告：XX县当前派驻机构存在的问题及工作建议
如何有效发挥基层纪检监察组织的职能作用，强化对驻在部门的监督，成为各级纪检机关近年来关注的焦点问题之一。中央纪委出台《关于加强县区纪检监察机关建设的意见》和《关于加强县区纪检监察机关装备建设的意见》，省市相继出相关规定，对县直纪检组“双重领导体制”的重大创新和变革。各派驻机构在深入推进党风廉政建设和反腐败工作中虽然作了大量工作，取得了一定成效，但也存在不少问题和困难。 一、主要问题表现
（一）思想认识不到位，职责定位有待进一步探索
一是纪委监察局机关对派驻机构的认识存在偏差，认为派驻机构无事可做，在实际工作中将派驻机构看成“后备队”和“临时工”，机关哪项业务工作需要人手，县里哪个临时性机构需要纪检监察机关配合，都安排派驻机构人员参加，出现“帮着别人的种田，撂荒了自家的地”的现象，使得本职工作无法开展，导致机关和派驻机构“忙闲不一”。 二是驻在单位领导班子特别是“一把手”对派驻机构认识不够，定位不准，未能准确把握派驻机构的职能定位，仍将其视为县纪委的“内设科室”，对派驻机构参加县里工作会议、参与监督部门活动限制过多，导致派驻机构对监督联系部门了解不够、联系较少、沟通不畅，缺乏主动监督的意识，造成派驻机构监督检查不到位，对驻在单位的监督未能发挥应有的作用。
三是各派驻机构自身对正确履职认识不足，缺乏创新精神，只做领导安排的事情，
由于缺乏相应的考核惩戒机制，对驻在单位日常性的监督检查基本“不管不问”。有些派驻纪检组认为，派驻机构的日常监督工作不出成绩，领导看不见，费力不讨好，工作积极性高了，不利于和监督部门搞好关系，其他纪检组也有看法。这种认识导致派驻工作“一锅粥”，“大锅饭”。
（二）职能作用没有得到有效发挥，运行机制有待进一步改善
片面追求体制改革，强调统一管理，却浮在表面；强调“全覆盖”派驻、“无缝隙”监督，却偏离了派驻机构原有的职能定位；强调面上改革，却背离了派驻机构统一管理的设计初衷，没有实现派驻机构的特点和优势。从而形成了纪检监察和管理细则，还没有形
成有效的工作机制。部分派驻机构认为，县纪委监察局机关对派驻机构的领导和管理存在“纵向领导不力，横向交流有限”的问题，派驻机构之间也存在人员交往少、信息沟通少、学习借鉴少的现象。 （三）工作人员不到位
一个派驻组没有形成一个真正的监督实体。工作缺乏积极性、主动性，委局安排多少干多少。
二、深入推进派驻机构工作的建议
（一）提高认识，进一步明确派驻机构的职责定位
派驻机构实行统一管理，是上级为改革和完善党的纪律检查和政府行政监察体制作出的重大决策，是适应新形势下纪检监察工作的需要，是延伸县纪委监察局机关监督职能的关键举措。主要目的是加强对驻在单位领导班子及其成员的监督，应深刻领会对派驻机构实行统一管理的重要意义，切实提高对领导体制改革内涵的认识，理顺
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2023-08-07
