东乡族贫困原因浅析

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东乡族贫困原因浅析

作者：沙诗曼

来源：《青年与社会》2015年第01期

【摘 要】民族地区的贫困问题始终是伴随社会发展的一个普遍而又紧迫的社会问题。东乡族作为特困民族之一，主要是其聚居地区东乡族自治县自然环境、社会、文化等因素所致。 【关键词】东乡族;贫困人口

东乡族是6个全国特困民族之一。以东乡族为主的东乡族自治县分散居住了28万多群众，自然条件严酷，耕地资源匮乏，人口密度大。素有“陇中苦瘠甲天下，东乡苦瘠甲陇中”之说，一苦（生活环境艰苦）、二穷（县穷、民穷）、三缺（缺资源、缺资金、缺人才）”是东乡的基本特征。

一、自然生态环境恶劣

自然环境的恶劣严重制约着民族聚居区人民的生活水平。东乡族自治县境内地貌基本上以锁南镇为中心，周围有6条较大的山梁和大沟依次相间，向四周辐射状分布延伸;山梁起伏，沟壑纵横交错，切割破碎的黄土高原地貌。山坡陡度一般在300以上，有些地方达到700。水资源贫乏，自产水尤为贫乏。全县过境水总量289.6亿立方米，由于地势高，水面低，限制了过境水资源的开发利用，利用量仅为3200万立方米。自产地表水和地下水合计为7008万立方米，仅为全县总水量的0.2%。

气候方面，由于东乡县地处黄土高原和青藏高原衔接地带，深居内陆，远离海洋，冬季风盛行，气候寒冷干燥，具有高原气候特色，山地气候显著。四季不分明，冬长无夏，春秋相连;降水稀少，分布不均，年均降雨量200—350毫米，年蒸发量高达1387毫米，易发生干旱。而土壤肥力的极差状况，更是制约了农业生产的发展。土壤养分和酸碱度经1975年化验，绝大部分土壤的有机质含量一般在0.91%以下，个别地块1—1.2%。三要素的含量总趋势是氮极缺，磷不足，钾有余。自治县土壤养分含量是极低的，PH值在7.5—8.5之间，属微碱性。 土地和水源两个基本条件的恶劣严重制约着农民的生产和生活，是造成当地人民贫困的客观因素。

二、自然灾害频繁

自然灾害的发生对农业生产造成巨大的负面影响，成为致贫反贫的主要因素之一。 东乡族自治县的主要自然灾害有旱灾、山体滑坡、地震、冰雹等，而对东乡族人民危害最大的当属旱灾。东乡县易发生的干旱有初春旱、春末初夏旱、伏旱等，春末初夏旱出现最为频繁，旱年占93 %。据《东乡族自治县志》记载，自新中国成立以来，平均每1.3年就发生旱灾


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一次。近年较严重的如1998年至1999年的特大旱。自1998年7月至1999年5月，全县境内连续10个月未降一场透雨雪，旱情涉及全县22个乡镇、19.3万人、18.5万头大牲畜，造成的直接经济损失约0.3亿元，减产粮食约1900万公斤。旱情所涉及的土地干土层普遍在20-50厘米之间，耕地层土壤含水量在9.5%以下，25.5万亩耕地无法下种。据各乡镇和县扶贫部门统计，1999年大约有2.8万农民返贫，重新加人了贫困行列。

山体滑坡是东乡族自治县历史上频繁发生、危害剧烈的地质性自然灾害。近年比较严重的是2011年3月，东乡县城的萨尔塔文体广场西北面护坡发生塌陷滑坡，滑坡带宽约60米，深约50米，巨大的土方将广场部分场地吞噬，造成东乡族自治县直接经济损失4500万元，现场附近潜在的经济损失达8700万元。其他自然灾害如雹灾、霜冻、地震等虽然并不频繁和普遍，但每年也有不同程度地发生，有时甚至给局部地区造成严重的损失。 三、教育发展落后，劳动者素质低下

教育水平落后，文化素质低，是东乡族自治县人民贫困人口产生的主要因素之一。这主要表现在成人文盲率高和学生辍学率高等方面。成人文盲率和小学生受教育的低效率，直接导致了东乡族群众文化素质低下的恶性循环。这种低下的文化素质使东乡人在经济社会的竞争中处于劣势，进而导致了他们的低收入状况。根据“四普”和“五普”的资料显示，东乡县成人教育水平均为全国倒数第一。1990年，全国成人文盲率为22.2 %，而少数民族中高于或大大高于全国文盲率的有40个民族，其中，又以东乡族为最高，达82.6%。2000年人口普查时，全国成人文盲率下降到9.1%，少数民族的成人文盲率下降到14.6%，而东乡族成人文盲率仍然居全国之首，为62.9%。从两次人口普查的情况看，东乡族的成人文盲率下降速度缓慢，仅下降了24%。东乡族自治县的儿童辍学情况也十分严峻，如东乡县山区北岭乡辍学率就很高，学生人数由低年级到高年级呈金字塔分布，即年纪越高，学生人数越少。全乡5所小学中，不同年级学生每学期辍学率平均高达20%，高辍学率导致小学毕业生非常少。

由于东乡族贫困人口文化程度低，造成了生产力水平低下，资源开发利用率低，投入产出报酬率低，以致于经济增长始终是缓慢的。 四、经济基础薄弱，产业结构单一

东乡族自治县主要依赖于农业，第二、第三产业基础十分薄弱，一旦农业受损，东乡族人民就缺乏恢复生产、支撑生活的其他经济来源。单一的产业结构，是导致贫困人口收入低下的经济原因。农业是东乡族自治县的主体经济，辅之以林、牧、副业等多种经济成分。全县重点发展以“养羊、洋芋、劳务、花椒”为主的四大支柱产业。据（《2010年东乡族自治县国民经济和社会发展统计公报》显示，2010年东乡族自治县第一产业产值2.8亿元，增长5.8%，占35.6%，第二产业2.3亿元，增长15.6%，占29%，第三产业2.8亿元，增长11.9%，占35.4%。全县经济持续稳步增长，产业结构趋于合理化。但值得注意的是，虽然经过多年的发展，东乡地区的经济己经取得了很大的进步，但经数据分析表明，产业结构还处于调整之中，一、二产业发展仍不均衡，工业经济起步较晚，工业发展先天不足，资源匮乏，基础薄弱，以

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