浅谈事业单位基础建设财务管理

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浅谈事业单位基础建设财务管理

一、事业单位基本建设的财务管理

事业单位的财务管理是指按照我国相关的政策、方针以及财务制度等的规定， 对事业单位的资金进行合理的筹划、分配和使用，加强事业单位的财务管理，关 系到我国事业单位各项经济管理的顺利进行， 对财务进行严格的监督和控制，能 够有效地保证市场经济的正常运行。

各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财 政财务管理和监督。基本建设财务管理的基本任务是贯彻执行国家有关法律、 行 政法规、方针政策，依法、合理、及时筹集、使用建设资金，做好基本建设资金 的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失 和浪费。建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作， 按规定设置独立的财务 管理机构或指定专人负责基本建设工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好 账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、 设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进 行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。

二、事业单位基本建设的财务管理现状以及不足 （一） 财务管理人员对基本建设的参与不够

事业单位财务管理人员仅限于对基本建设的日常会计核算， 在基本建设的可行 性研究、报批立项、项目预算、项目建造等阶段参与度不够或根本不曾参与。容 易造成财务管理人员不能按照实际情况对基本建设进行财务分析和预算， 不能够 实时根据基本建设项目的进度来调整相应的财务管理对策。 一些单位对大量的支 出缺乏考证，出现违反规定标准列支有关费用现象。

（二） 建设项目管理状况差

主要表现在：一是不严格履行政府采购程序，有的建设项目未经过招标、投标、 评标、开标和中标程序就进行施工。有的招标代理机构不具备相应资质， 根本不 符合招标条件。二是疏于合同管理。很多建设单位施工合同未经过法人代表审签 而仅由基建部门负责人签字，未对施工合同进行逐项审查落实，也就难以使工程 造价合同得以有效确认和控制。很多行政事业单位财务人员在支付工程款项时， 未严格审核账务中发票及所附合同是否规范、是否经过财政部门政府采购审批或 备案。有的财务人员只要看到支出凭证上有单位领导签字便草草付款。 有些基本 建设项目在预算时没有经过调查研究， 预算金额与实际差距较大，预算执行难度 加大，要么预算过大，实际支出偏小；要么预算过小，实际支出偏大。对某些建 设内容进行调整或增加时，应当对追加的建设项目内容进行招标， 但实际中往往 采用合同变更的方式进行，合同变更比较随意。造成事业单位建设成本增加，形 成损失及浪费。工程质量、工期及后期维修均无保障。

（三） 工作人员的综合能力较低

在事业单位的财务管理中，工作人员的综合能力较低，并没有真正达到财务管 理的各项工作标准，其对财务管理的重要性认识不到位， 职业素质不高，思想观 念比较陈旧，缺乏严格的财务管理知识理论和业务培训。没有在工作中进行全面 的会计知识的深入学习，一些薄弱的环节没有补足，单位对于财务管理部门的工 作人员的会计证考核也只是存在于表面的形式上，没有进行严格的考核、审查，

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