村组账乡(镇)代管存在的问题

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村组账乡(镇)代管存在的问题

作者:暂无

来源:《农民致富之友(上半月)》 2013年第12



孙彦辉

一、农村村组财务管理取得的成效

1、由各村组设会计转变为乡镇负责统一记账,按新的会计核算办法记好账、算好账,规范了村组的会计账制,提高了村组财务管理水平。

2、由原来分村组结账转变为集中结账,彻底改变了长年拖账挂账现象。

3、建立健全了财务管理制度,由财务管理混乱转变为规范管理

4、减轻了村组干部工作量,使他们全力做好其他工作

5、建立健全了会计档案,改变了过去干部离职后将会计资料和单据带回家丢失的现象。

实践证明,实行农村三资“村组账乡 ()双代管”是加强农村财务管理规范财务行为、遏制农村财务管理混乱的有效办法。一是实行三资“村组账乡()双代管”,实现了管理重心下移,监督关口前移,加大了财务监督的力度,改变了以前的事后监督为“事前、事中、事后”全程监督,从源头上遏制了财务混乱的发生。二是实行三资“村组账乡()双代管”,促使了钱、账分管,规范核算,强化了会计、审计监督等内控制度和外部监督机制的建立,能够更好地贯彻落实财务制度,执行财经纪律。三是实行三资“村组账乡()双代管”,有利于民主管

理和权力制约机制的建立,从而杜绝村组干部腐败现象的发生,促进农村其他工作的顺利推进。

二、农村财务管理中存在的问题

1、农经机构不健全

乡镇没有理顺农经体制,没有成立农经站,农村三资管理办公室人员为兼职,其岗位、职称、工资等不顺,影响了工作的积极性,不利于工作的开展。

2、集体固定资产管理登记工作不够到位

根据农村集体资产管理规定,农村集体资产包括经营性资产、非经营性资产和土地、水面、山林等资源性资产。通过清产核资,有的乡镇存在着工作不到位、不认真;在资产核算上,有的在会计账上核算但反映不全,有的没有在会计账上核算,如土地、水面、山林难以估价,只是以表格的形式代替,无资产台账。

3、各乡镇农村三资管理办公室人员业务素质不高

工作人员中有的业务不熟,导致会计账做不好,影响了会计电算化工作,亟待进一步的培训提高。

4、部分村组财务管理制度不健全,制度落实不到位


有的村组民主理财制度不健全,有的民主理财小组没有发挥作用,有的财务公开不及时、规范,公开的内容群众难看懂。

三、农村三资管理的对策和建议

1、强化农经职能建设,增强监管力度

结合乡镇机构改革,要设立专门的农经机构,确保农经行政职能的有效履行,特别是在财务违纪和审计监督方面,制定出相应的处罚办法,明确乡级农经部门的执法地位,树立起有权威的行政监管体系。

2、强化民主理财,规范财务公开

一是要建立健全村组财务民主管理、民主决策、民主监督机制,充分发挥村民理财小组的作用,一切经济活动以及所形成的票据,都要经村民民主理财小组审核,确认后方能报账,真正做到事前控制和监督,以便堵塞财务管理工作中的漏洞。二是要搞好财务公开,财务公开是民主理财的重要手段,是新形势下扩大基层民主,保证农民依法行使民主权利,推进村民自治的一项有力举措。实行财务公开,是加强农村三资管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。要贯彻落实好农业部《村集体经济组织财务公开暂行规定》的通知精神,确保公开的内容全面、及时、具体、规范,特别是涉及农民利益和群众关心的重要事项及时公开,通过财务公开,给群众一个明白,还干部一个清白。

3、沟通协调,从源头上治理

管理好村组财务,从源头上治理至关重要。除了党委政府重视之外,还得多个部门的参与配合。乡镇经管部门应积极主动,争取主要领导支持,加强与乡属单位部门的协调沟通,特别是加强与村组经济业务发生较多的财政部门的沟通联系,使其形成合力,共同做好下拨款项的管理,从源头上加强对村组收入的跟踪,强化村组收入监管力度。

4.加大投入,提供经费保障

农村三资“村组账乡()双代管”是加强农村财务管理、维护集体和农民利益的有效手段,是为农民办实事的一项民心工程。上级主管部门要加大支持力度,每年安排一定的工作经费,确保代管工作开展。

5、强化培训,提高素质

农村三资管理是一项政策性业务性极强的工作,培养一支高素质的农村财会人员队伍,是抓好农村三资管理工作的关键,也是做好农村经营管理工作的基础。因此,县级业务主管部门要做好对基层财务的经常性培训工作,做到村组财务人员持证上岗,同时加快稳定村组报账员队伍办法的研究制定。使农村财务人员的政策水平和业务素质得到普遍提高,增强财务人员账务处理能力和会计电算化水平,从而进一步提高工作效率。

6、明确奖惩,加强激励

结合各地实际,制定对村组干部或报账员考核办法,实行年终报酬与绩效工资挂钩,对能够认真执行各项财务制度,村组财务管理较为规范工作成绩突出的集体和个人,给予一定的表彰和奖励;对在村组财务管理中违规操作、违法违纪,造成集体资产损失和浪费的,按照相法律法规进行严惩。同时开展对村组财务代管服务机构的人员评比考核,以增强村组财务代管服务工作的责任感。




7、加强领导,狠抓落实

农村三资管理是农村社会稳定和经济发展的基础。各级党委政府要高度重视农村三资管理工作,切实加强组织领导,明确农经和财政部门的职责,强化措施,建立健全农村三资管理效机制,并督促落实;把农村三资管理工作列入重要议事日程,纳入政府目标管理,作为考核乡村组干部政绩的重要依据,定期进行监督检查和跟踪问效,切实保障农民群众的合法权益。

(作者单位:151500 黑龙江省兰西县兰西镇政府)


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