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辅币存在的必要性及问题
郭勇辰 杜邦
我们组研究了辅币存在量以及存在必要性
主币，又称本位币，是一国货币制度中的基本通货，它是国家法定的计价、结算货币单位。主币具有无限清偿能力，主要用于大宗商品交易和劳务供应的需要。主币在一国经济生活中起主导作用。
辅币，即辅助货币，是指本位币单位以下的小额货币辅助大面额货币的流通，供日常零星交易或找零之用，它的特点是面额小，流通频繁，磨损快，故多用铜、镍及其合金等贱金属铸造，也有些辅币是纸制的。辅币一般是有限清偿货币，即每次交付的辅币数量有一定限制，超过限额，收方可以拒收。不少国家规定辅币和主币一样具有无限清偿的能力，我国采取了这种做法。
近年来，为了改善流通中人民币券别结构，各级人民银行加大了对小面额人民币的投放力度，基本满足了经济社会发展的合理需求。但是，由于小面额货币流转不畅，大量小面额人民币被居民和小商家沉淀下来，从而导致小面额人民币使用频率越来越低、使用数量逐渐减少现象，造成了社会资源的闲置浪费。
一、小面额人民币流通中存在的问题
1、人民币投放的券别比例失调。调入发行基金券别结构单一，小面额人民币回笼与投放量严重失调，流通中的小面额人民币新券投放量小，局部供应脱节，难以满足社会的支付需要。一些残损票币即使回收了，无奈之下也得再次投放出去，重新进入各流通领域，循环使用，加重破损程度，直接影响了人民币的整洁度。
2、小面额纸币与硬币混合流通，硬币受排斥。目前，我国采用的是小面额人民币纸币与硬币混合投放流通的方式，由于硬币体积小，存在携带、保管、清点不便及易丢失等方面的缺陷，人们在进行经济交往时往往会优先选择携带方便的纸币，而不愿去使用硬币，这样，一方面小面额纸币反复超期使用，损毁破旧现象严重，影响了人民币在人民群众中的形象。
3、硬币沉淀多，回笼不畅，体外循环致使相当部分硬币退出市场流通。批发、零售商家为应对零钞紧张和方便找零，经常储备一定数量零钞票,而硬币质量重、体积小、不便携带，结果是大量的硬币在市民手中沉积。据了解，大部分居民手中都存有一定数量的硬币。这一方面与市民的习惯使用纸币嗜好有关，另一方面与硬币的体积过小不易携带不无关系。由于现在流通的硬币特别是作为流通主力的硬5角与1角体积比较小，更不便携带和保管；加之金额小，居民在收到硬币后基本上都不会拿到银行存，而是随便找个地方存放,导致很大一部分硬币滞留在居民家中，使数量可观的硬币无奈留存在民间，从某种意义上讲是退出了流通领域。
4、金融机构宣传爱护人民币工作的力度不够，一方面，老百姓缺乏残币兑换知识，很少主动兑换残币；公民缺乏正确使用和爱护人民币的法律意识，对人民币任意损坏，在人民币上乱写乱画，损坏了人民币的声誉和流通秩序。另一方面，部分基层金融机构营业网点出纳人员素质不高，对残损币挑剔标准掌握不准确，同时对残损人民币回收工作认识不足，对回收残损币积极性不高，存在“三怕”：一怕麻烦，挑剔残损币要分清版别和券别，加之残币既脏又乱，费时费力。二怕担责任，因对残损人民币兑换标准掌握不准，不敢兑换。三怕占压库存，收兑残币要集零成整，时间长上缴慢，占压库存影响收益。因而不愿收兑残币，对收入
残币不能及时整点入库，随收随付，造成恶性循环。
二、对策及建议
1、加大小面额人民币的投放量。在保证现金供应的前提下，各级人民银行应加大中小面额人民币的投放力度，满足市场流通需求，只要把大量新券投放出去，才能把流通中的残损票币替换回来，真正实现以旧换旧新的目标。
2、要做好小面额人民币特别是硬币流通的宣传引导工作，提高群众和商家使用硬币的意识，培养大家使用硬币的良好习惯，减少硬币体外循环数量，积极引导硬币进入市场流通。 金融机构要深入社区、学校、车站、超市等硬币沉淀较多区域开展硬币兑换服务活动，引导居民将家中沉淀硬币到银行兑换，以此活动为引导，促进各银行业金融机构形成常态化的小面额人民币兑换服务机制。
3、严格按标准做好残币回收工作。各级金融部门要加大残损人民币回收工作力度，把残损人民币回收工作当作一项正常业务工作常抓不懈。加强对出纳人员的培训和职业道德教育力度，提高他们的道德修养和业务素质。同时，人民银行要经常开展残币兑换工作检查，加强对各金融机构的监督检查力度，设立举报电话，督促金融部门真正设立窗口，挂牌收兑残币，方便群众，提高人民币整洁度。
4、完善制度，加强金融机构人民币收付管理。对拒收拒兑小面额残损纸币、小面额硬币及不提供真假鉴定的行为加大处罚力度。
5、积极推广小面额货币硬币化。改变农村地区习惯使用小面额纸币的做法，充分利用硬币更耐磨、耐水浸、耐腐蚀，可以清洗的优点，使小面额货币硬币化。同时，为了方便广大民众方便携带硬币，可以在网点配送一些专用放置硬币的零钱盒等，从而有效的提高流通小面额人民币的整洁度。
另外对于分币是否需要进行流通，我们认为，我国现在已经进入市场经济，分币是否有存在的必要，由市场杠杆调节。大家都视之为“鸡肋”，供过于求，则将会逐步减少其供应量，无需行政或金融手段干预。 目前来说：
第一、生活中，分币支付功能弱化，找零功能移位现在确实存在； 第二、但作为法定货币，仍然流通；
第三、拒收是违反“人民币管理条例"的，但是为了几分钱伤神劳力，不值得，建议去银行以零换整。
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2022-04-05
