长兴县大力发展社会组织打造多元治理格局

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长兴县大力发展社会组织打造多元治理格局

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来源：《大社会》2019年第03期

编者按：长兴县面对日益繁重的社会治理任务，创新思路，通过“多形式培育、多方面监管、多领域委用”的方法，为社会组织孵化成长“添力”、为社会组织健康发展“定规”、为社会组织参与社会治理“兜底”，全面构建起了“以社区为服务平台，以社会组织为服务载体，以专业社工服务+社区志愿服务为有效补充”的“三社联动”多元治理格局，取得了较好的成效。 近年来，面对日益繁重的社会治理任务，长兴县通过公益创投、购买服务、落实扶持政策等方式，大力引进和培育社区生活服务类、公益慈善类、文体活动类、专业调处类等各类社会组织，推动社会力量为辖区群众提供专业化、社会化、差异化服务，进而全面构建起“以社区为服务平台，以社会组织为服务载体，以专业社工服务+社区志愿服务为有效补充”的“三社联动”多元治理格局。一年来，长兴县共挖掘草根组织210余家，培育备案组织66家，注册社区社会组织18家。其中携手工作室成为全省示范性女性社会组织。2018年3月，省委常委、政法委书记王昌荣来长调研时，对长兴县培育社会组织参与社区治理的做法给予了充分肯定。 一、多形式培育。为社会组织孵化成长“添力”

（一）以社育社。出台《长兴县创新社会治理实施方案》，建立县委统揽协调、乡镇街道党委具体负责、社区共建协会整合资源、社会事务发展中心指导实践的“一委一会一中心”社会治理组织领导体系，构建扁平化的管理体系。成立“长兴县南太湖社会创新中心”，并将其作为母体，深入挖掘和大力培育草根期和成长期的社会组织，支持和保障社会组织发挥作用，促使社会组织长得快、立得稳、能壮大。目前，该中心已成功挖掘草根组织170家，培育备案成功47家。加强社工队伍体系建设，目前全县专业社工430多人，近年来开展专业培训16次，培训2100余人次，邹存英等3人被确定省级领军人才，孙群等3人被评为市级领军人才。 （二）注资增能。在全省首创多部门联合实施公益创投，2017年，长兴县首次尝试由县社会组织综合党委牵头，民政局、组织部、两新工委、统战部、工会、妇联、残联、团委、雉城街道等9家单位共同联办公益创投活动，创投金额从原来的60万增加到130万元，扩大了公益创投的覆盖面和影响力。2018年参与部门增加到了13个，资金增加到了200万元，全面提升社会力量参与社区服务和治理的能力和水平。通过创投活动支持社会组织申请开展社区治理类、支持发展类、社会工作服务类公益创投项目78个，培育发展民情360工作站、红管家社会工作室、水木儿童友好家园等优秀社会组织和优质品牌项目。启动“1家示范性组织+6个社区”发展模式，将全县社区公益创投服务划分为3个片组，由“携手…‘阳光”“深蓝”3家示范性社会组织负责指导其开展专业公益项目创投。

（三）群团助推。充分发挥工会、团委、妇联、残联等群团组织优势，帮助社会组织链接各类资源。以省级群团改革试点为契机，推行群团工作社会化治理模式，广泛动员妇女、青

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