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权利的获得与剥夺：贫困的另一种诠释
作者：邬家峰 王红光 来源：《商情》2013年第51期
【摘要】贫困问题是世界上几乎所有国家都面临的问题。不同的学科对贫困及其产生有其不同视角。阿玛蒂亚·森则从经济与社会两个维度探讨贫困问题。森提出贫困和饥荒与穷人权利缺失有重大关系。当下我国正处于反贫困的攻坚阶段，森的贫困理论对我国反贫困工作具有重要的启示。
【关键词】贫困问题 权利缺失 反贫困
贫困问题就像一颗毒瘤时刻威胁着社会的稳定与发展。在社会科学体系中对人类贫困问题的思考以社会学和经济学的研究最为突出，而经济学中又以福利经济学最为热衷。 一、社会学对于贫困的思考
关于社会贫困问题，社会学研究的主要视角有功能主义、冲突论和贫困文化论视角。功能主义论者认为，贫困是整个社会系统快速变迁的必然结果，整个社会需求因自动化、高科技、低技术的城乡劳动工作机会减少，相当一部分人口会发现自己困于其中。功能主义论者认为贫困并不代表社会制度的崩溃，相反它是社会系统中必不可少的重要组成部分，为整个社会系统的运转发挥着一定的功能。冲突论者认为，整个社会处于争夺资源和权力的冲突之中，某些个体或群体之所以会在社会中处于弱势和贫困的境地，是因为其所拥有的社会资源和权力不足。一些社会学家通过考察贫民窟的贫民的生活习惯和生活观念，提出贫困者之所以贫困是因为长期居住在贫民窟中形成了一种贫困亚文化，要想彻底摆脱贫困，只有融入主流文化，接受主流社会的价值观。
二、福利经济学对于贫困的解答
与社会学研究视角不同的是，对贫困的研究主要采用经济学视角，关注导致贫困的经济因素。福利经济学因其新、旧两个发展阶段的不同，其对贫困的理解也不同。
旧福利经济学产生于20世纪20年代，以庇古的巨著《福利经济学》为代表。旧福利经济学的理论前提是市场是一个开放的市场，资本、劳动力、土地等生产要素可以自由的流动。旧福利经济学把自由竞争看作一个普遍的法则，并认为贫困是市场自由竞争的必然结果。那些没有竞争力的个体或群体在竞争中必然遭到淘汰。因此，在政策选择上旧福利经济学持“不干涉主义”态度。
新福利经济学则产生于20世纪30年代，其代表人物主要有帕累托、勒纳、卡尔多、柏格森、萨缪尔森等。在对待贫困问题上，新福利经济学承认人类不可能从根除贫困。因此，新福利经济学更加强调国家在贫困治理过程中的作用，以实现社会次优状态。
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三、阿玛蒂亚·森对饥荒与贫困问题的独特思考
阿玛蒂亚.森是印度著名的经济学家，长期关注发展中国家和地区的贫困问题，并提出了许多有独创性的观点和建议。在贫困问题上，阿玛蒂亚.森认为一个人之所以会贫困并不完全是因为其缺乏商品，而是因为缺乏获得商品的能力和权利。
（1）权利关系网的阶层差别。森关于“食物与权利”关系的论述，其剑锋最后都直指权利在社会阶层中配置的不平等。穷人和富人在商品和资源等方面的实际控制能力和权利差别严重以至于难于改变。森指出“事实上，至今还没有确凿的证据表明，在某次饥荒中，一个国家的所有阶层都遭受饥饿。这是因为，不同社会阶层对食物的控制能力是不同的。这种能力和权利关系网的阶层差别化，可能导致国家政策上的扭曲。
（2）权利缺失与贫困相互交织。森强调穷人的贫困和饥荒，更重要的可能是由于穷人對食物控制能力和权利缺失导致的。然而，权利缺失和贫困相互交织，穷人的贫困则很有可能也会影响穷人权利获得的机会，也就是说可能进一步导致穷人权利的缺失。穷人权利缺失与贫困的相互交织，使得穷人愈来愈难改变自己的贫困命运。当所有的合法手段或权利都已丧失，穷人铤而走险不是不可能。
（3）穷人权利的实现。保障穷人权利，最重要的是保障穷人对于食物、商品的实际控制能力和权利。为保障穷人权利的实现，森后来提出了“把个人自由看作一种社会承诺”和“以自由看待发展”的思想。其实质就是在既定的资源禀赋组合和合法权利体系中自由地获得和富人一样的生活质量。社会冲突论者达伦多夫对阿玛蒂亚.森这一思想给予了极高的评价。为此，达伦多夫在《现代社会冲突》一书中提出在这个为资源和权力而相互竞争的冲突社会，最重要的就是要保障社会弱势群体的生存机会，保障公民权的实现。 四、森的贫困理论对我国反贫困政策的几点启示
温家宝总理在今年的联合国大会上谈到，如果按照联合国确定的贫困标准，中国仍有超过1亿人处于贫困状态。尽管我国贫困群体最大的需求是解决温饱问题，但是反贫困政策不应仅停留在物质层面，应向纵深方向发展，关注贫困群体自我发展能力的提升。在这一点上，阿玛蒂亚.森的贫困理论对于我国反贫困工作具有重要的启示。
（1）坚持物质扶持与尊重、保障弱势群体的各项社会权利相结合，创造社会机会公平的环境。在社会主义市场经济中，由于市场主体的社会资源禀赋、社会地位及其相应的社会权利存在差异，尤其是在社会转型时期，更存在结构性因素的影响。
因此，我国在反贫困过程中，在提升贫困群体物质水平的同时，更应增进贫困群体的各项社会权利，使人们具备自我预防贫困的能力和权利。
（2）建立健全反贫困的长效治理机制，防治贫困恶性循环。政府应该通过一系列的制度安排来保障人们的各项权利，倡导社会各界参与反贫困工作。政府应当保障贫困家庭的子女受
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教育的权利，保障贫困群体分享改革发展的成果，防止贫困的恶性循环。在治理贫困的机制上，应当采取多主体共同参与的由“输血”到“造血”的开发性扶贫，摆脱政府单一治理的沉重财政负担。
（3）建立健全自由开放、公平竞争的社会主义市场经济制度，促进各种生产要素的自由流动。无论是森提出以贸易为基础的权利、以生产为基础的权利、以自己劳动获得工资的权利以及继承与转移资源的权利等四种权利，还是“把个人自由看作一种社会承诺”，把自由看作是衡量发展的标准的理念。关键在于促进各种生产要素能自由的流动，保证穷人运用自身拥有的各项权利获得这些资源，防止这些资源长期地固定在某一阶层或某一领域。 参考文献：
[1]（美）帕里罗等.当代社会问题[M]，周兵等译.北京：华夏出版社，2002. [2]（印度）阿玛蒂亚.森.以自由看待发展[M].北京：中国人民大学出版社，2002. [3]（印度）阿玛蒂亚.森.贫困与饥荒--论权利与剥夺[M].北京：商务印书馆，2009.
本文来源：https://www.wddqxz.cn/56b6178a17fc700abb68a98271fe910ef02dae44.html
2023-02-23
