国家性质与政权组织形式

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第六章 国家性质与政权组织形式

教学目的：通过本章的学习使学生掌握国家性质的概念、国家政权组织形式的概念，国家象征的概念，领会我国现行宪法对国家性质的规定、政体的分类、我国的政体，我国国旗、国徽、国歌和首都的内容。

教学重点：国家性质的概念、政体的概念，我国的政权组织形式及其内容； 教学难点：我国的政体。 3课时

第一节 国家性质

一、国家性质（属性）概述

国家性质（属性）分为自然属性与社会属性。 1、国家的自然属性

国家作为一种人与人的组合与交往的平台，一种人造的具有拟人性的机器即组织,通常被看成政治强制力（暴力）的载体。 2、国家的社会属性

国家的社会属性是指制度所反映的一国在政治、经济和文化方面的基本特征，它反映该国社会制度的根本属性。

宪法学上所讲的国家性质通常是指国家的社会属性。宪法学上所称的国家性质是对客观宪法规范和宪法制度的总结，表现着特定国家政治、经济和文化制度的基本特征，反映着特定国家所实行的社会制度的根本属性。

3、国家性质的理论

二、我国现行宪法对国家性质的规定

（一）国体——社会各阶级在国家中的地位

宪法第1条规定了我国国体是人民民主专政：工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，实质即无产阶级专政。 （二）国家的基本经济制度

1、经济制度是指人类历史发展到一定阶段上的经济基础即生产关系的总和。经济制度是宪法的基础。我国宪法第6条至第18条对此作了规定。 2、社会主义公有制 （1）全民所有制经济

（2）劳动群众集体所有制经济 3、非公有制经济

（1）劳动者个体经济 （2）私营经济 （ 3）外商投资企业 （三）国家的基本文化制度

我国将精神文明作为宪法的重要内容, 宪法第18条至第24条对此作了一系列的规定,包括文化建设和思想建设。

第二节 国家政权组织形式 一、国家政权组织形式概述 国家政权组织形式，亦称政体或国家管理形式，是指一个国家采取何种原则和方式去组织治理社会、维护社会秩序的政权机关。它包括政权的构成、组织程序和国家权力的分配情况，以及公民参加管理国家和社会事务的程序和方式。政体反映着政权组织内部结构

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以及各个组成部分之间的关系，也反映着人民同国家机关之间的关系。 二、政体的分类

（一）资本主义国家的政体

资本主义国家的政体形式主要有君主立宪制和共和制。

1．君主立宪制。君主立宪制又称有限君主制，是以君主或国王为国家元首，国家最高权力实际上或者名义上由君主一人掌握的政权组织形式。君主立宪制又分为二元制君主立宪制和一元制君主立宪制。

共和制。

共和制政体的主要特征是：国家最高权力在实际上和形式上都不属于一人所有，而是由选举产生、并有一定任期的国家机关掌握。这种政体为当今较多资产阶级国家所采用，主要形式有议会制、总统制和委员会制。

（1）议会制也称责任内阁制，它是资本主义国家的主要政权组织形式，议会在国家政治生活中占有主导地位；政府即内阁由议会选举产生并对议会负责；总统由选举产生，一般不掌握实权，只为名义上的国家元首。

（2）总统制是以总统为国家元首兼政府首脑的政权组织形式。实行总统制的国家其议会的权力较小，议会的议事程序要受政府控制和支配，议会的立法权和监督权都受到严格限制。 这种政体形式又可分为美国式总统制和法国式总统制。

（3）在共和制政体中只有瑞士例外，实行委员会制。在这种制度下，联邦议会选出七名委员，组成联邦行政委员会即联邦政府；政府向议会负责，无权解散议会，议会却有权解散行政委员会；瑞士的国家元首是联邦主席，由议会从行政委员会的七名成员中选出，任职一年且不得连任；国家主席的权力与其他行政委员会成员平等，只是对外代表瑞士；政府的一切重大问题必须由七人委员会议决定，没有政府首脑。这是一种较为民主的政权组织形式。 （二）社会主义国家的政体

社会主义国家一般采用民主共和政体形式。从无产阶级建立政权的发展历史来看，具有代表性的政体形式有巴黎公社制、苏维埃制和人民代表大会制度。 三、我国的政体：人民代表大会制度 （一）人民代表大会制的含义

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政的政权组织形式。它是指我国的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选派代表，按照民主集中制的原则，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会并集中统一行使国家权力；其他的国家机关由人民代表大会产生，受人民代表大会监督，对人民代表大会负责；人大常委会向本级人民代表大会负责，人民代表大会向人民负责，并最终实现人民当家作主权利的一项根本政治制度。要真正理解人民代表大会制度必须把握以下三点： 1、国家的一切权力属于人民

2、各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关 3、其他国家机关从属于人民代表大会

（二）人民代表大会制度是我国的根本政治制度

1、根本政治制度的含义：在政治制度体系中，处于核心地位，发挥着凝聚、协调政治制度体系的作用，支配整个政治制度运作的是根本政治制度。 2、人民代表大会制度是我国根本政治制度 国家的一切权力属于人民——逻辑起点 选民选举代表——前提

以人民代表大会为基础建立全部国家机构——核心 对人民负责、受人民监督——关键

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（三）在现有架构下加强和完善人民代表大会制度

1、正确处理党组织与人大机关的关系：坚持党的领导并不等于党代替与包办人大机关的职权。

2、继续加强人大对“一府两院”的监督： （1）代表评议与述职评议； （2）加强人大监督与执法检查； 3、加强人大组织机构建设： （1）增设专门委员会； （2）增设乡镇人大常委会； （3）常委专门化与合理化； 4、加强人大自身制度建设：

（1）完善人大会议制度，建立辩论制度； （2）建立联系制度，落实代表提案权； （3）建立违宪审查制度； （4）建议是“扩大直选”；

（5）提高代表素质，设立专职代表； （6）完善罢免制度；

第三节 国家标志

一、 国家标志（象征）的概念

国家象征是一个主权国家的代表和标志，主要包国旗、国徽、国歌和首都等。通常在国家的宪法和专门的法律中加以规定。国家标志象征一个国家主权、独立和尊严，反映一个国家的历史传统、民族感情，甚至国体和政体，它有利于增强国民的民族自豪感和爱国主义感情。 二、 国旗

国旗是一个国家的象征，代表国家主权和民族的尊严，为本国人民所敬仰，为国际社会所尊重。 三、国徽

国徽是以图案组成的国家的特有的象征和标志，代表国家主权和民族的尊严。 四、国歌

国歌是一个国家政府制定或认可的代表国家的歌曲，在举行隆重集会、庆典或国际交往仪式时，通常应当演奏或演唱国歌。 我国的国歌是《义勇军进行曲》。 五、 首都

首都亦称“国都”、“京城”、“京师”、“首府”，是国家最高领导机关所在地，通常是一国政治、经济、文化的中心，是外国大使馆以及国际组织在该国的驻在地。 我国首都是北京。



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