课题名称

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课题名称：1.农村居民养老金待遇确定及正常调整机制研究 2.农村老龄化对医疗与长期护理的需求与供给研究 3.加快发展养老服务业的对策研究 一、研究意义及目标：

1.研究意义 自上世纪末，人口老龄化所引发的社会问题开始在各国逐渐显现。我国人口老龄化问题是在“未富先老”的现实背景下呈现的，其复杂程度尤为突出。据全国老龄办发布的《中国老龄事业发展报告(2013)》指出，我国老年人口内部变动呈现以下几个特点：第一，高龄老年不断增长。第二，失能老人和患有慢性病老人持续增多。第三，空巢老人规模继续扩大，其中无子女和失独老人增多。根据世界银行的《中国农村老年人口及其养老保障：挑战与前景》研究报告，中国农村地区的老龄化程度要比城市地区严重，且差距逐步扩大。预计到2030年时，城镇地区和农村地区老年人口的比重将分别为14.75%和21.84%，差距将达到7.09%；而城镇和农村的人口抚养比将上升到21.1%和34.4%,相差高达13.3%。这些数据和研究表明，人口老龄化问题已经成为我们经济社会可持续发展过程中所必须面对的关键性问题。而在农村地区，由于农村青壮年人口向城市的大量迁移，导致空巢老人增多，以及长期的城乡二元结构所造成的城乡差距，养老基础设施相对贫乏，养老保险制度不够完善甚至缺失，使农村地区的老龄化问题成为应对人口老龄化问题的重中之重。应对人口老龄化、解决养老问题、发展老龄事业是我国今后改革的重点和难点。本研究立足于城乡养老事业统筹发展下 对农村养老的经济支持、生活照料、精神慰藉问题进行系统研究，对于有效应对人口老龄化问题，实现经济社会可持续发展具有重要的意义。

2.研究目标

本计划的研究目标为农村居民养老金待遇的确定及政府在养老金调整中的作用、农村老龄化对医疗和长期护理的需求和供给选择以及如何加快发展养老服务业应对老年人对生活照料和精神慰藉方面的服务需求。

二、工作研究内容及拟解决的关键问题

1.研究内容

（1）从需求条件和供给条件出发，提炼出影响农村老年人养老金待遇的主要因素并就农村养老金水平的科学调整机制进一步展开研究，挖掘探宄系统化和规范化的发展政策。

（2）运用保险解决农村老龄化对医疗与长期护理需求的路径 （4）老年人居住安排的决定因素及养老服务业发展的对策 2. 拟解决的关键问题

（1）中央、省及省以下各级政府在农村老年人养老金发放中的责任的精准划分。 （2）商业保险中的大病保险、医疗保险、健康保险等在农村老龄化对医疗与长期护理需求发挥支柱作用的关键、难点和突破点。 （3）中国健康养老保险实施方案研究

商业保险如何参与到健康和养老服务实施方案中，商业保险和社会保障体系如何衔接以推动养老服务业发展。 三、工作的创新点：

1.研究视角创新。本计划从养老的经济支持、生活照料，精神慰藉等方面系统分析老龄化加快背景下的农村养老问题及我国养老服务业发展的对策，突破了以往研究大多从养老问题的某个方面着手的局限，适应了我国经济社会发展变迁、人民生活水平不断提高下的养老需求内容日益丰富的新要求。

2.方法创新。本计划将结合定性分析和定量分析方法，融合多学科方法，在传统方法的基础上创造性的把精算模型、多因素分析方法、扩展线性支出系统模型、灰色微分模型和逆


向系统仿真技术以及生命表等于一体，实现研宄方法和研究工具旳创新。

四、研究进度安排：

2016年1月-2015年3月：厘清概念和理论，提炼出研究核心问题，建立分析框架。 2016年4月-2016年12月：收集资料、问卷调查和实地访谈，厘清重点难点。 2017年1月-2017年8月：对样本数据进行处理，并进行实证分析。

2017年9月-2017年12月：收集完善有关课题佐证资料，做好课题结题准备工作。

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